НОВОСТИ

 About 

Д о к л а д

О событиях, произошедших в г. Кондопога с 29-го августа по 3-е сентября 2006 года

Хроника событий, выявление причин, анализ последствий

Петрозаводск - Кондопога

2007

Автор-составитель доклада – И. Е. Пальцев, директор Экспертно-правового партнерства "Союз", член Общественного совета при Главе Республики Карелия по профилактике экстремистской деятельности

Источниками информации для доклада послужили свидетельства жителей г. Кондопоги, материалы органов власти и управления, материалы СМИ, Общественного Движения «Наш дом – Кондопога».

Кроме того, в основу доклада положены результаты социологического исследования на тему: «Вопросы безопасности, а также события 29 августа - 3 сентября 2006 года в оценке жителей г. Кондопоги», проведенного в Кондопоге Экспертно-правовым партнерством «СОЮЗ», Движением «Наш дом - Кондопога» при поддержке Общественной комиссии Министерства внутренних дел Республики Карелия по взаимодействию с общественными объединениями, результаты иных социологических исследований, в том числе Всероссийского Центра общественного мнения.

Электронный вариант доклада размещен на сайте Экспертно-правового партнерства "Союз": Http://321.karelia. ru (в разделе аналитика).

Некоммерческое экспертно-правовое партнерство "Союз"

Д о к л а д

О событиях, произошедших в г. Кондопога с 29-го августа по 3-е сентября 2006 года

Выявление причин, анализ последствий

Петрозаводск - Кондопога

2007

Автор-составитель доклада – И. Е. Пальцев, директор Экспертно-правового партнерства "Союз", член Общественного совета при Главе Республики Карелия по профилактике экстремистской деятельности

Контактные данные: +7 (8142) 78-50-30, 76-10-60 Эл. почта: 321@karelia. ru

185035, Россия, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д.10-А, офис 8.

Электронный вариант доклада размещен на сайте Экспертно-правового партнерства "Союз": Http://321.karelia. ru (в разделе аналитика).

Источниками информации для доклада послужили свидетельства жителей г. Кондопоги, материалы органов власти и управления, сообщения информационных агентств, средств массовой информации, информация, полученная от Общественного Движения «Наш дом – Кондопога» Nash-dom-kondopoga@yandex. ru.

Кроме того, в основу доклада положены результаты социологического исследования на тему: «Вопросы безопасности, а также события 29 августа - 3 сентября 2006 года в оценке жителей г. Кондопоги», проведенного в Кондопоге в течение февраля – марта 2007 года Экспертно-правовым партнерством «СОЮЗ» (г. Петрозаводск), Движением «Наш дом - Кондопога» (г. Кондопога) при поддержке Общественной комиссии Министерства внутренних дел Республики Карелия по взаимодействию с общественными, религиозными, национальными объединениями, результаты иных социологических исследований, в том числе Всероссийского Центра общественного мнения.

Доклад подготовлен на основе общепринятой международной практики подготовки докладов как государственными (межгосударственными), так и неправительственными правозащитными организациями.

© 2007, Некоммерческое экспертно-правовое партнерство "Союз"

СОДЕРЖАНИЕ

Высказывания

Хроника событий

Происшествие в ресторане «Чайка»

Народное собрание жителей Кондопоги

Чеченское население Кондопоги

Разбор полетов (местный уровень)

О городе Кондопога

Ситуация в городе до происшествия. Национальный вопрос

Местная власть

Степень вины местной и региональной власти

Роль СМИ

Разбор полетов (федеральный уровень)

Оценка произошедших событий властью. Противоречивость суждений

Миграционные процессы с 90-х годов (как фактор напряжения межнациональных отношений)

Непродуманность государственной миграционной политики и как следствие – массовое нарушение прав граждан

Проблемы демографии

Этническая преступность

Межнациональные проблемы в Российской Федерации

Постскриптум

Высказывания:

С. Л.Катанандов, Глава Республики Карелия: «У президента свой взгляд на события в Кондопоге, более широкий и масштабный по отношению к моему. Он говорил: "Вы недооцениваете то, что произошло, делаете не совсем верные выводы". И, может быть, действительно в этом моя ошибка. Я считал, что Карелия маленькая, спокойная территория».[1]

Валерий Федоров гендиректор ВЦИОМ: «Как свидетельствуют исследования ВЦИОМ, события в Кондопоге продемонстрировали лишь вершину айсберга межнациональных противоречий. За видимым спокойствием российских провинциальных городов скрывается разрушительный потенциал недовольства и застарелых обид на приезжих, грозящий вылиться в кровопролитные конфликты.

По мнению большинства респондентов, корень зла - монополизация национальными диаспорами наиболее доходных сфер бизнеса, а также неуважение "пришлых" к обычаям и нравам "местных».[2]

Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл: «…Массовая миграция и невнятная миграционная политика порождают многие угрозы. В том числе опасность размывания национального менталитета, сложившегося образа жизни. Жертвой этих процессов уже стали многие страны, и Россия - не исключение. В результате - вполне предсказуемый рост ксенофобских настроений.

Ксенофобия - это болезнь, но, помимо того, чтобы бороться с наиболее явными ее проявлениями, надо посмотреть и на ее причины. Необходимо с раннего возраста воспитывать молодежь, опираясь на вековые ценности русской цивилизации, органично сочетающие в себе любовь к Родине и уважение к другим национальным и религиозным традициям».[3]

В. А. Локтев, и. о. прокурора г. Кондопоги: «Нам надо серьезно изучать подобные ситуации», причины их возникновения, «…привлекая специалистов».[4]

Евгений ПОНОМАРЕВ Начальник УВД г. Сальска: «Мне, например, непонятно одно: почему, если русич убивает гражданина другой национальности, он националист, он фашист, он скинхед!  Но когда убивают русского человека люди с темным цветом кожи, об этом наше телевидение молчит, как воды в рот набрало? Трусят? Или считают, что так и надо? Да, надвигается что-то страшное...».[5]

Хроника событий

Происшествие в ресторане «Чайка»

Утром 30 сентября 2006 года жителям Кондопоги стало известно, что прошедшей ночью в ресторане «Чайка» произошла драка, имевшая трагические последствия для некоторых из ее участников.

По информации прокуратуры Республики Карелия[6] в ночь на 30 августа 2006 года в баре ресторана «Чайка» между посетителями и работниками бара возникла ссора, переросшая в потасовку, в результате которой работникам бара были причинены телесные повреждения. После того, как посетители, участвующие в данной соре, ушли, к ресторану «Чайка» на двух автомашинах приехала группа мужчин чеченской национальности в количестве не менее 7 человек. Поднявшись на площадку ресторана «Чайка», они заметили группу людей, не имевших, никакого отношения к первоначальной стычке и стали избивать их, используя в качестве оружия, припасенные заранее, куски арматуры, водопроводных труб, бейсбольные биты, а также применяя ножи. В результате произошедшего двое жителя Кондопоги Слезов Г. А. и Усин С. А. скончались, еще девять человек доставлены в больницу с тяжелыми ранениями, резаными ранами и черепно-мозговыми травмами.

У одного из погибших остался малолетний сын, у другого 19-летняя беременная жена.

Очевидцы драки сообщают, что один из русских парней первым снял футболку, и вышел навстречу чеченцам со словами: «Давайте, но только один на один». В ответ на это кавказцы пырнули его ножом, причём с такой силой, что он вышел со спины.

Александр Ф.: Я сидел на корточках, и меня заслоняли две девушки, потому меня не заметили. Это меня спасло. Я находился совсем рядом и видел все. Они пробежали мимо меня, я тогда еще не понял – что случилось.

«… они приехали не драться, а убивать. Ворвались в кафе с двух сторон с криками "аллах акбар" и давай лупить всех посетителей без разбору. Там же совершенно случайные люди были, так они их на улице догоняли, били по голове арматуринами, тащили на лестницу и там добивали ножами. Две женщины пытались паренька раненого вынести, так они и им арматуринами по рукам врезали, а парню ноги переломали. Продолжалось это минут пять-десять, а потом "черные" сели в машины и уехали».[7]

Константин: У них были ножи и биты. Ножи огромные, впору называть саблями. В биты же были забиты гвозди и откушены шляпки, что получалась такая "палица". Они выскочили из машин и с криками "Аллах акбар!" стали бить всех, кто отдыхал рядом с Чайкой. Усин снял футболку и сказал: Давайте только один на один. После чего он получил удар ножом. Нож прошел насквозь.

Александр Ф.: Они били Попова так, что он подпрыгивал на стену, пытаясь забраться в окно дома. Но получил удар по голове и больше не вставал. Они били лежачего некоторое время.

Виктор Ф., пострадавший: Да я ничего не понял. Я обернулся, получил удар по голове – очнулся в больнице когда мне уже зашивали голову.

Владимир Х. 17 лет, воспитанник Детского дома, пытался оттащить избитого Фомина с места резни, за что получил битой по рукам. Позже они с еще одним воспитанником Детского дома все же дотащили Ф. до его подъезда. Знакомая Ф. из соседнего подъезда вызвала скорую. Врачи осмотрели Ф. и отказались его забирать. "Вызывайте милицию – мы трупы не возим." Работник МЧС нащупал пульс: "Везите быстрее – он еще живой."

Александр Ф.: Усин был еще живой, рядом стояла милиция, я предложил отвезти Усина не дожидаясь скорой в больницу, милиционер сказал: "Да ну его, он кровью нам всю машину запачкает". Я предложил положить его хотя бы в багажник, милиционер начал меня бить. Хорошо, что рядом было много народу – девчонки сразу закричали. Когда приехала скорая, стала перевязывать раненых, Усин все еще был жив, мы сказали – отвезите сначала его. Врач посмотрела и сказала, что он уже мертв. Я нащупал пульс у него, но когда машина скорой поехала, у него уже были открыты и неподвижны глаза. Он умер в машине.[8]

Люди, что нашли тело Слезова Г. А. сначала вообще не могли понять – это женщина или мужчина. Все было в крови.

Лилия Васильевна: «Когда подошли к одному из убитых, не могли понять кто это. Так он был изуродован. Лицо - месиво. Кость торчала из переносицы. Дыра в голове».

«Наутро вокруг ресторана – ужас! Крови было много. Асфальт весь залит».[9]

«Так напишите хоть вы правду. А то по телевизору все врут. Какая же это драка? Это убийство было».[10]

Народное собрание жителей Кондопоги

У горожан крепло подозрение в том, что, власть, то ли не может, то ли не хочет их защитить, по каким-то непонятным причинам (по их предположениям – коррупционным), встав на сторону приезжих южан. Припомнились и многие другие случаи, подтверждающие эту версию. Последний (злополучная драка в ресторане) стал поводом для выплеска долго копившегося недовольства.

Кондопога все-таки не огромный мегаполис, в котором каждый сам за себя, а небольшой по размерам город, сохранивший у людей чувство принадлежности к единому социуму, в котором большинство знает друг друга, и где еще не исчезло «чувство локтя», обязывающее вступаться друг за друга.

1 сентября, в пятницу состоялись похороны Слезова и Усина. Проститься с совсем еще молодыми парнями вышел почти весь город. Траурные кортежи проехали через центр города.

В эти дни в сети Интернет появились обращения, зовущие горожан на всеобщий сход. Вот текст одного из них:

…В субботу, 2 сентября, РОВНО в 12.00 у входа на центральный рынок города состоится Народное собрание жителей Кондопоги, это не митинг - это собрание, которое никто по закону не имеет права запретить.

Цель:

1) Сказать, самим фактом проведения такого собрания на такую тему, властям города - что мы не желаем больше терпеть тот беспредел, который учинила в городе приезжие. …

Мы требуем - расследовать дело, проверить всех проживающих в городе выходцев с Кавказа и Азии на причастность к криминалу, проверить законность нахождения в городе этих лиц, наказать коррупционеров, которые продают город чужакам.

2) Обратить внимание на происходящее у нас иностранных, центральных СМИ - не дать втихаря спустить дело на тормозах.

3) Показать всем, что людей, которые выступают за выселение из города преступников - МНОГО.

«суббота 2 сентября РОВНО 12.00 у входа на центральный рынок города Народное собрание жителей Кондопоги против убийства русских кавказцами»

Сегодня убили этих парней - завтра жертвой подонков можете стать Вы, Ваши дети, Ваша жена или девушка, Ваши близкие. Подумайте.

Увидимся в субботу, в 12.00, у входа на Центральный рынок города (пр. Калинина).»

2 сентября, около 12.00.

В Кондопоге на пр. Калинина начали соби­раться люди[11]. В начале первого рыночная пло­щадь была заполнена, народ стоял на проезжей части, на противоположном тротуаре (по данным прокуратуры Республики Карелия собралось порядка 1500-2000 человек).

Эмоции били через край. К микрофону выходили разные люди, рассказывавшие о том, как выходцы с Кавказа притес­няют коренных кондопожан, в том числе частных предпринимателей.

«С ними нельзя договориться! - выкрикивал один из ора­торов. И толпа поддержала: нельзя!».

Глава городского поселения A. M. Папченков попытался объяснить собравшимся суть произошедшего, успокоить, но слушать его не захотели. Глава предлагал обсудить ситуацию, выдвинуть делегатов от собравшихся, которые могли бы совместно с властями выра­ботать план действий по пре­дотвращению дальнейшего разрастания конфликта.

«Где была милиция, когда резали наших парней?! Пусть, начальник ответит!» - кричали некоторые.

Начальник ГОВД Чечельницкий проинформировал о том, что возбуждено уголовное дело по статье 105 - убийство из ху­лиганских побуждений, что выз­вало новую волну негодования:

«Какое хулиганство!? Есть ли здесь те, кто был в ту ночь у «Чайки»? Кричали ли там «аллах акбар»? Было такое».

Вновь и вновь звучали требования выселить из города в течение двадцати четырех ча­сов всех кавказцев.

«Мы несем им на рынок наши деньги! Они не дают работать нашим частным предпринимателям. Они не считают нас за людей, пытаются устано­вить свои порядки!»

«Назовите нам фамилии тех, кто был в наряде ППС и бездействовал, когда резали наших парней! Нам не нужна милиция, которая не может нас защитить! Будем защищаться сами!».

К 14.00. Люди переместились к зданию администрации.

Участники митинга требовали выдворить за пределы района незаконно проживающих в г. Кондопоге выходцев из Кавказа, отказать им в аренде помещений, в том числе ресторана «Чайка», закрыть принадлежащие им увеселительные заведения, осуществить проверку регистрации лиц кавказской национальности и законности их пребывания в городе. Призывов к насильственным действиям в выступлениях не звучало.

Примерно к 16.00 Гнев толпы обрушился на злополучный ресторан «Чайка». В здании бьют окна, кидают внутрь кам­ни, пытаются поджечь со стороны подсобного помещения. Вероятно, в этот момент власть поняла, что она окончательно потеряла контроль над ситуацией, что без ОМОНА толпу не успокоить и огласки о происходящих беспорядках все равно не избежать.

Отряд ОМОНа оттесняет по­громщиков.

К вечеру у ресторана «Чайка» утихо­мирить собравшихся старается гендиректор ОАО «Кондопога» В. Федермессер. Возбужденная толпа собирается у магазина «Фламинго». Закрываются близ­лежащие магазины. Отряд ОМОНа оттесняет толпу, не до­пустив мародерства и поджога. В магазине выбиты стекла.

Все больше сгущают­ся сумерки, становится трудно рассмотреть в подробностях, что происходит. Понятно, что увеличивающаяся толпа - на нервах. Вот уже вся площадка перед рестораном запружена людьми.

Вдруг, как по команде, начи­нается «канонада»: в окна ле­тят камни, слышен шум разби­вающихся и падающих стекол.

Зеваки с самого начала актив­но поддерживают погромщиков. При каждом попадании в стек­ла, по вывеске раздаются под­бадривающие крики - громи! бомби! и т. д.

Несколько точных бросков - и бутылки, видимо с чем-то го­рючим, летят в разбитые окна второго этажа. Внутри рестора­на то разгорается, то затухает огонь. Толпа бушует - камни летят один за одним. Вот кто-то показался на крыше, пытается своротить вывеску, бешено ко­лотит по ней ногами, толпа бур­но его приветствует. Внизу раздаются глухие уда­ры - видимо, пытаются выбыть входную дверь.

Возгорание становится уже довольно обширным, пламя по­степенно распространяется. Раздается крик - атас, паца­ны! Со стороны аптеки двину­лись омоновцы со щитами, в касках, вооруженные дубинка­ми.

Омоновцы оттесняют погромщиков, которые тут же смешиваются с зеваками и растворяются во дворах.

К 22.30 ситуация в центре города взята силовиками под контроль. Пожар локализирован. Жертв нет. Но в ночь со 2 на 3 в городе снова зарегистрированы новые пожары. Были сожжены несколько автомобилей, здание мебельного цеха, принадлежавшего чеченцу, залы игровых автоматов, но в целом массовые беспорядки пошли на убыль.

Всего в ночь, в результате пресечения противоправных действий за совершение административных правонарушений были задержаны 109 человек.

Для разрешения ситуации в Кондопоге создается оперативный штаб во главе с министром внутренних дел Карелии Дмитрием Михайловым.

Несмотря на попытки скрыться из города, в результате проведенных оперативных и следственных мероприятий трое подозреваемых (Магомадов Г. Х. 1976 г. р., Камилов М. П. 1985 г. р., Садыков Т. А. 1972 г. р.) были задержаны уже в первые дни расследования уголовного дела. Двое из них арестованы, один задержан за нарушение миграционного законодательства.

3 сентября 2006 года в результате переговоров оперативных служб и представителей чеченской диаспоры было установлено местонахождение еще троих участников драки, которые в настоящее время задержаны в порядке ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Это Магомадов Ислам Саид-Эминович, Баканаев Асланбек Мусаевич, Эдильсултанов Саид-Магомед Абдулметилинович (чеченцы по национальности).

Чеченское население Кондопоги

Власти приняли меры для того, чтобы не допустить фактов расправы над чеченцами, семьи которых, в целях безопасности были вывезены из города и размещены в пансионате недалеко от Петрозаводска.

4 сентября по решению республиканского штаба они были размещены на базе отдыха «Айно». Позднее на базу самостоятельно доехали еще несколько человек. Всего в «Айно» проживало 49 человек: 13 семей и двое – одиночки. Из них 21 ребенок, в том числе 7 детей дошкольного возраста. Им были обеспечены питание, охрана, соответствующая медицинская помощь. Одна роженица увезена в Петрозаводск, где помещена в стационар «на сохранение». В середине сентября она благополучно родила. Организована работа преподавателей, которые проводили занятия с учащимися на месте, в «Айно». Был организован выезд 10 женщин в г. Кондопогу за дополнительной одеждой и другими вещами.

Находившиеся в «Айно» чеченские семьи беспрепятственно общались с многочисленными журналистами (местными, российскими и иностранными). Их посетили все приезжавшие в Карелию по поводу кондопожских событий делегации, в том числе из Чеченской Республики, из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В. П.Лукин, заместитель директора Департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития РФ А. А.Сирченко. В «Айно» побывали представители администрации местного самоуправления г. Петрозаводска, ряд руководителей национальных общественных объединений Карелии и многие другие.

В начале ноября 2006 года в Кондопогу вернулись последние девять человек, проживавшие в последнее время в мечети Петрозаводска. Одна из семей уехала к себе на родину, в Ставропольский край. Ранее в город вернулись еще около сорока человек.

Глава Республики Карелия Сергей Катанандов: «К моей радости, нам удалось их убедить, что надо возвращаться. Но уехала главная семья, которая задавала тон. И ее члены находятся под следствием. А остальные нормальные граждане должны жить, и, слава богу, что они вернулись. Все мы жители России. Я думаю, что тут нечего обсуждать. Мы будем их защищать точно так же, как и всех других».[12]

Глава местной чеченской диаспоры Саланбек Муртазаев: «Все чеченские семьи, включая тех, у кого родственники арестованы по подозрению в убийстве, вернулись назад».[13]

РАЗБОР ПОЛЕТОВ (местный уровень)

О городе Кондопога

Слово «Кондопога» имеет карельские корни: когда-то так называлась карельская деревня, на месте которой и был построен этот сорокатысячный город. Он возник в тридцатых годах прошлого века, когда на одной из рек, впадающих в Онежское озеро, была возведена ГЭС, ставшая градообразующим предприятием.

Среди неточностей по поводу города Кондопоги, в прессе промелькнула одна и о том, что в беспорядках участвовали не русские, а карелы. Ошибка произошла из-за незнания данных о составе населения Карелии, в которой большинство населения – русские (76,6%), кроме них есть еще белорусы и украинцы (всего около 8%), карелов же всего около 9,2%[14].

В муниципальном образовании «Кондопожский муниципальный район» проживает 44582 человек, в том числе: русские - 35919 человек (или 80,6% жителей района), карелы – 3574 человека (8%), белорусы – 1815 человек (4%), финны – 1192 человека (2,7%), украинцы – 750 человек (1,7%).

Из представителей народов, исторической родиной которых является Кавказ и Закавказье, в Кондопожском районе проживают: азербайджанцы – 77 человек или 0,17% (в том числе в Кондопоге – 67 человек), армяне – 66 человек – (62 человека горожан), грузины – 30 человек (29 человек кондопожан), осетинов – 7 человек, чеченцев – 95 человек (0,2%), из них 74 человека живут в г. Кондопога, 21 человек проживает в сельской местности.[15]

Ситуация в городе до происшествия. Национальный вопрос

Первые чеченцы приехали в город еще до середины 90-х гг. XX в. Безболезненно вписались в сложившийся уклад жизни, женились на русских, завели детей, занимаются бизнесом, уважительно относятся к местному населению. Этих «старых чеченцев» в отличие от «новых» местные искренне жалеют и сочувствуют, что они также пострадали в результате произошедших событий.

Глава кондопожской чеченской Саламбек Муртазаев: «…во время первой чеченской войны местные жители приняли беженцев из Чечни гостеприимно. Помогали устроить детей в школу, проявляли сочувствие. Разлад в отношениях произошел во второй половине 90-х, причем негатив пошел как со стороны местных, так и со стороны чеченцев».[16]

Переселение «новых» чеченцев, которых кто-то метко назвал «детьми войны», началось примерно с конца 90-х гг. Представители этой, «второй» переселенческой волны не только не приняли местные обычаи, но и сознательно противопоставляли себя местному населению, бросая ему вызов, давая понять, что не собираются с ними особенно считаться.

По рассказам кондопожан, сразу же начались драки между местными и приезжими. Едва появившись в городе, южане начали себя «ставить», проверяя, кто из опешивших от неожиданности горожан, прогнется под них. … Несколько раз чеченцам в кулачных боях прилично попадало. После этого они стали ходить с ножами и показывать их при каждом случае. Стали тех, с кем конфликтовали, по одному подстерегать. Сами почти всегда с битами, и так, чтобы втроем на одного. Так и жили. Противостояние перерастало во взаимное неприятие, атмосфера конфликта держала всех в напряжении. [17]

«Ну, а кому понравится, когда ты сидишь с девушкой в кафе, а чеченцы из-за соседнего столика начинают в наглую бросать в нее скатанные бумажные шарики, - рассказал собственную историю Андрей К., студент ПГУ. - А когда ты по-хорошему просишь их прекратить, они отвечают: "Ты кто такой?" И даже если ты хоть в десять раз сильнее каждого из них - это не поможет. Они не воспринимают предложений разобраться один на один, а всегда выступают против тебя всем гуртом. Получается, что отстоять собственное достоинство можно лишь, действуя по-чеченски - то есть, собрав такую же толпу. А это уже и есть массовые межнациональные столкновения. Они сами же их провоцируют»[18]

«В зале игровых автоматов чеченские дети ударили подростка и заставили его идти покупать им пиво. Ударили другого подростка, когда у него громко зазвонил телефон».[19]

Казалось бы, подобная агрессия в поведении рано или поздно должна была привести приезжих к столкновениям с органами правопорядка, но чеченцы тонко чувствовали меру и с милицией они вели себя уважительно. Попадая в сложные отношения с законам, знали каким способом легче выйти из трудной ситуации.

«У милиции разное отношение к русским и чеченцам. Южанам все прощается. Видим милиционеров и гаишников часто в их шашлычной. Обнимаются там с кавказцами, чеченцы за свой счет в барах и кафе угощают милиционеров». [20]

В городе говорили, что в том или ином деле, рассматриваемом в городском суде, свидетели отказывались от дачи показаний, а потерпевшие не обращались в суд или забирали заявления (В лучшем случае людям предлагали деньги, в худшем – угрожали расправами с родными и близкими).

ГОРОЖАНЕ: «Некоторое время назад в городе появилась группа выходцев с Северного Кавказа, которые по отношению к другим жителям стали вести себя грубо и цинично. Именно к ним у кондопожцев сложилось стойкое неприязненное отношение. Эти люди учиняли драки, хамили на рынке, провоцировали местное население на драки. В конце концов, участники этой группы совершили преступление – убийство, которое произошло в ночь с 29 на 30 августа». [21]

«У нас есть претензии к людям кавказской национальности, и в частности к тому, что творится на городском рынке, где они организовали свое государство в государстве и чувствуют себя полноправными хозяевами. Установили жесткие цены, запрещая другим торговцам, например, белорусам, продавать свой товар дешевле».[22]

Эти проблемы осознали и власти Карелии. Так, в интервью корреспонденту газеты «Известия» Глава Республики Карелия С. Л.Катанандов указал:

«Теперь мы понимаем, что людей там не устраивают расслоение…, двойные стандарты. Они видят, что приезжие более успешны. При этом непонятно, за счет чего. Им даются какие-то преференции, муниципальная собственность в управление, возможности торговать, нарушать общественный порядок».[23]

«Врут, что из Москвы да из Питера приехали подстрекатели. Люди сами на митинг пошли: накипело,– рассказывает житель Кондопоги Константин Николаев.– У нас постоянно с кавказцами конфликты были. … Ведь полгорода под ними – магазины, кафе, фирмы. То и дело драки, но наши люди в милицию стараются не обращаться, а если пишут заявления, то скоро забирают: им звонят кавказцы и угрожают всю семью вырезать. Им же все с рук сходит. Лет пять назад в этой самой "Чайке" брат хозяина стрельнул в потолок, и рикошетом убило девушку. Он где-то отсиделся, а потом дело замяли, и он снова в городе объявился. А на День ВДВ в этом году из Петрозаводска их понаехало человек 200 – праздновать. Они нам уже тогда говорили: "Скоро мы вас резать начнем".[24]

«Весь город говорил о том, что чеченцы налоги не платят, что им - лучшие места на рынке и минимум арендной платы, что ни на каких предприятиях они не работают. Говорили и про их хамство, жестокость. Что на дискотеку из-за них лучше не ходить. Что ездят по городу как хотят, и все им сходит с рук. О пресловутом черном «Мерседесе», на котором несколько месяцев без номеров носился один кавказец, не соблюдая никаких правил.

Все знали, что племянник хозяина «Чайки» Вугар Иманов лет пять назад убил в ресторане Наталью Голуб. Она вот-вот собиралась выйти замуж. Ее так и хоронили - в подвенечном платье. А убийце все сошло с рук. И об этом тоже в городе знали.

- Расскажу, как было, - просвещает меня бывший сотрудник уголовного розыска с 25-летним стажем работы в органах Иван М. - Один из наших милиционеров помог Вугару скрыться в Петрозаводске, а сотрудник ГАИ вынес и спрятал главную улику - пистолет. Знаю, что у милиционера вскоре после этого появилась новая «девятка».[25]

«Я более 50 лет живу в доме напротив ресторана. Раньше все было спокойно, но начина с 90-х годов, когда хозяином «Чайки» стал Иманов, все перевернулось. Постоянно в ночное время шум, драки, громкая музыка. Несколько лет назад в этом ресторане кавказцы убили девушку. Кажется, это сошло им с рук». [26]

«Чеченцы ведут себя нагло. Как-то, отказавшись купить на рынке вещь у чеченки, услышала ее оскорбительные крики в свой адрес».

«Для чеченцев лес летит с корня, то есть власти за мзду отдают им кругляк по дешевке».

«Ездят на Мерседесе без номеров. Были случаи похищения наших девчонок, насиловали, а потом угрожали – пикнешь, зарежем»[27]

Приезжие не пошли работать в промышленность. Они нацеливались на другую работу, активно внедряясь в оптовую и розничную торговую сеть, рынок, точки общепита, ларьки, игорные заведения.

По данным Управления ФСБ России по Республике Карелия Кондопога наряду с Петрозаводском и Олонцом стала местом компактного расселения чеченцев, мигрировавших с Северного Кавказа. Определенная их часть предприняла попытки установить свой контроль над торговым, игорным и иным бизнесом.[28]

Местный рынок чеченцам тоже удалось почти полностью взять под свой контроль. Центральная часть была занята их палатками. Торговцы, приезжавшие из других регионов России, либо ютились за территорией рынка, либо не допускались на рынок вообще. Так, например, водители машин с яблоками из Молдавии, на протяжении нескольких лет, заезжали во дворы жилых домов (по пр. Калинина, например) и торговали там несколько часов, затем снимались с места и уезжали. Жителям, торговцы рассказывали, что на рынок их попросту не пускают «южане», угрожая расправой.

«Чеченцы не дают представителям других национальностей торговать на рынке. Агрессивны к конкурентам. Так, чеченцы запретили молдаванам торговать на рынке фруктами, узнав, что у них цены будут ниже».

«Знаем, что они останавливают фуры, грузовые машины, угрожая, по дешевке перекупают овощи и фрукты. Белорусы перестали привозить фрукты после того, как их машину перевернули в придорожную канаву».

«У нас нет претензий к таджикам, узбекам, вьетнамцам. Они ведут себя нормально, не хамят».[29]

Вот такое постепенно и складывалось негативное отношение жителей Кондопоги о приезжих, которое принято именовать ксенофобией. Но это была особого рода «ксенофобия», вызванная не идеями расовой нетерпимости, а реальными последствиями последней чеченской компании по наведению так называемого «конституционного правопорядка». Смешивать эти два вида ксенофобии нельзя. Первой заражены мелкие маргинальные скинхедовские группы, под влияние второй попадают все большее количество обычно нейтрального населения. Кавказская война, длившаяся несколько лет и унесшая множество человеческих жизней, неизбежно разделила людей на два условных лагеря по линиям: «север» - «юг», «славяне» - «кавказцы», «православные» - «мусульмане». И даже те, жители центральной России, которые в ней непосредственно не участвовали, под влиянием государственной пропаганды, пускай мысленно, но вынуждены были сделать для себя свой выбор.

Какой выбор сделали чеченцы, понятно. Естественно, что они не изменили ему, приехав в такие как Кондопога, русские города.

Можно ли их осуждать чеченцев за то, что не хотят забывать нанесенные им обиды? Можно ли, вообще, обычными мерками судить людей, приехавших с мест, где идет война? Ведь тот, кто начал ее, стал причиной их бед. Обида искала цель, и какими – то странным образом ударила по местным жителям, которые оказались без вины виноватыми. Сочувствовали ли кондопожане чеченцам, понимали ли их состояние и их боль? Опросы, проведенные журналистами, показывают, что да, такое сочувствие поначалу было. Действительно, местным жителям не чуждо сострадание к попавшим в беду людям, но, вместе с тем, они не могли чувствовать, что находятся по другую сторону проведенной между ними разграничительной линии, а агрессия, которую они чувствовали в поведении южан, еще дальше разводила их друг от друга.

Похоже, и произошедшие события, в частности, жестокое убийство местных жителей, не изменило настроя чеченцев, не привело их к осознанию вины за действия своих соплеменников.

В интервью корреспонденту газеты «Известия», глава кондопожской чеченской общины Саламбек Муртазаев, сказал, что: «Нам нечего менять в нашем образе жизни. Мы такие же граждане России, как и остальные. Мы жили спокойно и никого не трогали».

О лицах, обвиняемых в убийстве местных жителей, С. Муртазаев сказал, что: «Их спровоцировали на эти действия. Будь я в тот момент рядом, возможно, и я оказался бы теперь в тюрьме». «Но даже если и возникнет – нам (прим. чеченцам) всегда есть куда бежать. А вот куда побегут они?[30]

«Подсознательно мы боимся той скрытой агрессии, которая сидит в чеченцах. Мы никак не реагируем на то, что чеченские дети (которых, кстати, значительно меньше по численности, чем русских) унижают наших детей, запугивают». [31]

В те дни на сайте Интернета появилась неизвестно кем высказанная угроза сделать из Кондопоги второй Беслан. Может быть, это была провокация, или всего лишь пустая угроза, но она упала на хорошо подготовленную почву. Для горожан не было секретом, что за период войны из Чеченской республики были безжалостно изгнаны сотни тысяч граждан нетитульных наций, многие из русских и близких к русским в культурном отношении людей были уничтожено. Знали люди и о том, что в послевоенное время не редкостью стали случаи приезда летучих отрядов чеченских силовиков в российские города. Чтобы помешало такому отряду при желании появиться и в Кондопоге?

Опасения по этому поводу слышались в высказываниях многих жителей Кондопоги: «Теперь эта нация будет нам мстить» - З. Садердинова, пенсионерка.[32]

«Мы боимся выпускать вечером детей на улицу. Чеченцы грозили сделать нам второй Беслан. Обещали вредить в открытую и исподтишка».[33]

Возможно, сложившуюся, ситуацию, в конце концов, приведшую к трагическому финалу, можно было каким-то образом разрешить. Но дело было пущено на самотек. По существу, бездействуя, власти просто столкнули людей разных национальностей лбами и стали ждать, что из этого получится. В результате в создавшейся обстановке противостояния, медленно, частица за частицей, начала концентрироваться опасная критическая масса обостренного недовольства друг другом, готовая взорваться от любой искры. А искры вспыхивали постоянно, их никто не пытался гасить, и никто не думал об осторожности. Ссора между посетителем из бывших уголовников и барменом стала последней. Произошедший антикавказский взрыв, направленный и против власти, потряс всех, став полной неожиданностью. Далее пошло по накатанной: власти принялись за поиски виноватых, а взбудораженные жители города и насторожившиеся чеченцы стали ждать к чему все это приведет.

Местная власть

Местная власть оказалась в сложном положении. То, что она делала, оказывалось неэффективным. Получалась какая-то парадоксальная, запутанная ситуация, когда любой исход грозил ей серьезным наказанием.

В сложившихся условиях оставалось вести нехитрую манипуляционную игру, с целью снижения градуса общественного напряжения способом постепенного спускания его на тормозах. Тем более, что, как и всякое другое событие, кондопожское, тоже не было ограничено возможностями для различного рода толкований:

Во-первых, место конфликта – ресторан «Чайка», давал все основание свести все к пьяной драке, в которую втянулись десятки людей.

Во-вторых, наличие судимости одного из зачинщиков давал повод указать на криминальный характер разборки.

В-третьих, если учесть, что зачинщик драки Мозгалев, по национальности русский, то можно было обвинить в конфликте местных жителей.

К тому же, учитывая, что чеченцы, приехали по вызову избитого официанта, то получалось, что они поступили по справедливости.

А главное, если не акцентировать внимание на том, что нападающие были вооружены ножами, булавами с набитыми на них гвоздями и кусками арматуры и не называть их национальности, то конфликт терял нежелательное определение: «межнациональный», превращаясь в обычную бытовую драку.

Начальник местного РОВД А. Чечельницкий сделал то, что от него требовалось, то, что он, по его понятиям, и должен был делать в подобной ситуации. Он выступил с заявлением, в котором всю вину за происшествие возложил на местных жителей. Мол, случившееся – пьяные разборки, ничего более: «Конфликт возник не на национальной почве, имел место факт обыкновенного хулиганства». «Конфликт спровоцировали жители Кондопоги».[34]

Для жителей города, переполненных эмоциями, это заявление показалось страшной несправедливостью: конфликт, действительно, спровоцировали двое жителей Кондопоги, но убитыми-то и покалеченными оказались не они, а совершенно случайные люди, оказавшиеся в этот момент в ресторане.

Возможно, нежелание власти услышать население, попытка завуалировать истинные причины случившегося и, более того, перенесение ответственность на местное население и вызвала антикавказкие волнения в городе, сопряженные с общим недовольством местной властью.

По мнению Главы Карелии Сергея Катанандова: «Одной из главных причин кондопожских событий стала неспособность властей вести нормальный диалог с обществом».[35]

Неужели, протестный бунт[36], как раньше, так и в настоящее время, остается единственной возможностью народа быть услышанным своей властью, в виду отсутствия между ними нормального цивилизованного диалога?

Конфликт в Кондопоге заставил вспомнить и о других аналогичных случаях, когда власть не старалась защитить прав местного населения, а скорее, отстаивала интересы выходцев из Кавказа.

Например, 24-25 июня 2006 года в городе Сальск Ростовской области Произошел инцидент: были жестоко избиты трое русских жителей города. Родственники и друзья пострадавших после попытки обращения в правоохранительные органы по этому факту были вызваны дагестанцами на «стрелку», закончившуюся расстрелом безоружных русских. Один житель Сальска погиб, несколько получили огнестрельные ранения. При этом в адрес русских звучали националистические лозунги. На следствие со стороны администрации района оказывалось давление в пользу подозреваемых.[37] [38]

В городе Сыктывкар (республика Коми) 20 июня подверглась насилию от рук азербайджанцев 15-летняя русская девушка — дочь православного священника. 22 июня в Сыктывкаре начались открытые столкновения коренного населения с кавказцами. Правоохранительные органы и здесь встали на сторону выходцев с Кавказа.

В Читинской области в городе Харагун возникал конфликт по поводу незаконной торговли лесом между русскими и азербайджанцами, в результате которого дело дошло до ареста 25 русских жителей.

В городе Жуковка Брянской области с местного рынка были выдавлены почти все русские предприниматели, а последний оставшийся в Жуковке русский бизнесмен, который начал протестовать, был обвинен в разжигании межнациональной розни и оказался за решеткой.[39]

Опросы многих кондопожан указывали на то, что население было сильно возмущено подобной политикой властей.

«У милиции разное отношение к русским и чеченцам. Южанам все прощается. Видим милиционеров и гаишников часто в их шашлычной. Обнимаются там с кавказцами, чеченцы за свой счет в барах и кафе угощают милиционеров». [40]

«Ситуация показала полное бездействие власти. Она от нас отреклась. Чеченцы что хотели, то и творили».[41]

«Население просто было выведено из себя, когда по телевидению сказали, что все произошло на бытовой почве и национальных и иных причин нет».[42]

«Произошедшее – своего рода протест населения против власти. А чеченцы были искрой, вызвавшей пожар».

«А в августе 2006 года было написано обращение к администрации города с целью наведения порядка в ресторане, подписанное более 100 жильцами. Мы ведь ходили и к главе района – Туркеничеву за несколько дней до случившегося. По истечении месяца никакого ответа и реальных действий власть не предприняла». [43]

Степень вины местной и региональной власти

Безусловно, слабость местной власти, неудовлетворительная работа милиции и создавшееся социальное напряжение в значительной степени способствовали созданию напряженной атмосферы в городе. Однако нельзя всю вину за случившееся возлагать исключительно на местные власти.

Итак, виновата ли только местная и региональная власть или есть вина и на Федеральной власти? А может быть она и является главным виновником произошедших событий. Ведь известно, что события, подобные в Кондопоге – отнюдь, не редкость. Подобные происшествия случались и случаются и в других российских городах (Сальск, Вольск, Сыктывкар, Харагун, Жуковка и т. п.). И это лишь та, по всей видимости, незначительная часть происшествий, которая становится известной широкой общественности.

Согласно результатам социологического исследования проведенного в Кондопоге в течение февраля – марта 2007 года главной причиной Произошедших событий в Кондопоге Населением названа неправильная национальная и миграционная политика властей (65% опрошенных). При этом такая причина как коррупционность органов власти и местного самоуправления (55%), заняла второстепенную позицию.[44]

Так ли уж виноваты местные власти, власти Республики Карелия? Могут ли они самостоятельно изменить существующую национальную политику, заставить людей забыть прошедшую войну? Или способны ли они на уровне региона влиять на явно непродуманную миграционную политику?

Ведь ясно, что решить накопленные проблемы, связанные с непродуманностью федеральной политики местной власти не под силу.

В отсутствие четкой Федеральной политики, они просто вынуждены закрывать глаза на многое, делая вид, что все идет так, как надо. Наверное, именно поэтому местные власти упорно не хотели замечать в происшедшем конфликте очевидного - его межэтническую подоплеку, вызвав этим волну возмущения у местных жителей? А могли ли они поступить иначе? Вряд ли.

В конечном итоге получилось, что главными виновными были названы местные и региональные власти.

Между тем, социологическое исследование, проведенное в Кондопоге, показывает, что население подобную оценку не разделяет.

Были сняты со своих постов руководящие должностные лица местной администрации г. Кондопоги, органов милиции, прокуратуры. Также были отправлены в отставку председатель госкомитета по делам национальной политики Карелии, председатель госкомитета по вопросам развития местного самоуправления. Многие чиновники получили дисциплинарные взыскания.

Кроме того, серьезные кадровые изменения коснулись и руководителей силового блока: ушел в отставку министр внутренних дел Карелии Дмитрий Михайлов, указом президента РФ был освобожден от должности начальник Управления ФСБ России по Карелии Алексей Дорофеев, отправлен в отставку прокурор Карелии Владимир Панасенко.

Оправданы ли были эти отставки, напоминающие демонстративную порку? Нужны ли они были Республике Карелия? Не исключено, что внезапное обезглавливание правоохранительных органов региона, не лучшим образом сказалось на степени эффективности их работы.

Что касается, поиска виновных на Федеральном уровне, то их там и не искали. Поэтому вопрос об ответственности Федеральной власти за произошедшие события, продемонстрировавшие наличие проблем общероссийского характера, даже не ставился. Ведь, если вспомнить, все разбирательства кондопожских событий и поиск виновных лиц не выходили за рамки муниципалитета и, в крайнем случае – субъекта Федерации. Тщательно изучая действия местных и региональных властей, давая оценки поведению населения Кондопоги, Федеральная власть так и не коснулась проблем, лежащих вне локальных рамок Кондопоги и Карелии.

Ведь, очевидно, что это бы привело к выводу о том, что кондопожские события и подобные им – неизбежное следствие существующих проблем Федерального масштаба. Подобные рассуждения, в свою очередь указали бы на главного виновника событий, подобных кондопожским, означали бы для власти – признание собственной вины.

Сузив изучение вопроса о кондопожских событиях до локальных масштабов, власть, таким образом, предпочла уйти от решения давно назревших проблем общероссийского масштаба.

Роль СМИ

Прессе пришлось выслушивать обвинения со всех сторон. Кондопожане предъявили обвинение в замалчивании проблемы, а власти в чрезмерном разжигании страстей.

Между теми, события в Кондопоге, показали, какое важнейшее значение заняла пресса в демократизации российского общества. Информация, которую она давала в связи с конфликтом, была разной, часто противоречивой, отражающей разные взгляды и разные позиции конфликтующих сторон. Но только благодаря этому, с учетом многообразия информации и свидетельств очевидцев, постепенно, путем сложения и взаимоисключения различных версий, складывалась линия объективной логики произошедших в Кондопоге событий, не всегда похожая на ту официальную, которой придерживались власти.

Возможно, именно благодаря роли СМИ собрание населения Кондопоги не было жестоко подавлено властью. Жители Кондопоги, вышедшие на площадь, сильно рисковали возможным применением к ним репрессий, как это практиковалось в прежние времена. Не исключено, что только присутствие СМИ помешало традиционному развитию событий. Вероятно, именно поэтому большинство представителей как исполнительной, так и законодательной власти негативно отозвались о роли журналистов в Кондопожских событиях, которые подробно сообщали общественности о деталях происходящего, что, явно, не позволяло устроить расправу над участниками беспорядков. А возможности для такого варианта были, ведь для подавления бунта в Кондопогу были собраны ОМОНОВцы не только из Карелии, но и из соседних регионов. Некоторые из них все же не удержались от насилия. Особенно отличились Новгородские ОМОНОВцы. Именно на них больше всего поступило жалоб от местных жителей, попавших под горячую руку органов правопорядка. Были жалобы и на то, что при задержании, у участников бунта отбирали деньги и мобильники. В общем, возможности для жестокой расправы, под видом предотвращения массовых беспорядков, у властей были, и, вероятно, у некоторых ее представителей, были даже и намерения. По крайней мере, один из представителей МВД в интервью газете «Карельская губерния» №8 за февраль 2007 года, признался, что слышал высказывания о необходимости применения оружия. И случись такое, это нашло бы поддержку среди некоторых общественных деятелей, назвавших жителей Кондопоги фашистами.

6 сентября 2006 г. комментарий Михаила Леонтьева специально для KM. RU « …Сколько бы мы ни говорили об объективных предпосылках погромов и о том, что под ними могут лежать серьезные социальные и психологические массово распространенные травмы, сам погром должен подавляться с предельной жесткостью».[45]

Так что, кондопожане могут иметь все основания считать, что еще легко отделались, и что, за резней, устроенной чеченцами, не последовала подобная расправа, но уже со стороны органов правопорядка.

В первую очередь благодарности заслуживают те журналисты, которые собирали информация непосредственно в «поле», т. е. в Кондопге, опрашивая реальных очевидцев. Чем дальше от нее, тем больше простора для различного рода версий давали Кондопожские события, которые необходимо было вписать в те или иные глобальные теории. В зарубежной прессе участников конфликта тут же разделили на два лагеря, плохих и хороших. В разряд «хороших» сразу попали чеченцы из-За вполне объяснимого сочувствия к решившей добиться свободы Чечне и желания видеть в каждом чеченце ангела. Но ангелов на ожесточенной войне не бывает. Война воспитывает в людях безжалостность и агрессивность. Наивно думать, что отравленные ее ядом люди, едут в русские города, для того, что бы сеять добро и мир. С переездом на новое место, война для многих жителей «горячих точек» не закончилась, объединившись, они живут так, как научила их жить война, по тем законам к которым привыкли, практически не интегрируясь в окружающую их, чуждую их менталитету среду.

В лагере «плохих», оказались местные жители Кондопоги. Они стали виновными не захотев, чтобы на них вытесняли свои обиды чеченцы, и за то, что отказались отвечать последствия развязанной чеченской войны. Именно за это их назвали «националистами» и даже «фашистами». Город с этим не согласился и обиделся. Инициативная группа граждан даже хотела судиться с оскорбителями, но отступила, поняв, что в сложившейся ситуации искать правду - безнадежное дело.

РАЗБОР ПОЛЕТОВ (федеральный уровень)

Оценка произошедших событий властью. Противоречивость суждений

Бунт, устроенный в Кондопоге, хоть и стал объектом обсуждения всех уровней общества, но так и не дал исчерпывающих ответов на главные вопросы.

Власть вариант бытовой ссоры, исключающий межэтнический характер столкновения вполне устраивал. Единственно, что ее настораживало, так это опасение о наличии возможной связи массовых беспорядков в Кондопоге с предстоящими выборами органов местного самоуправления. Эта версия, предполагающая политическую провокацию, требовала тщательной проверки. Ведь «цветные» революции, одна за другой расцветающие на постсоветском пространстве, всегда начинаясь с массовых беспорядков, заканчивались сменой власти. Чужой опыт приходилось учитывать, проверив, не явились ли массовые беспорядки в Карельском городе Кондопога предвестником очередной «цветной» революции и, если это действительно так, то выяснить, какие силы могли стоять за этой провокацией. О том, что именно под таким углом зрения в Москве рассматривали события в Кондопоге, говорит заявления многих должностных лиц, в том числе спикера Госдумы Б. Грызлова: «Безусловно, кроме, скажем бандитских разборок, была и провокация. Провокация межэтнических столкновений. И вот это главный вопрос, с которым будут разбираться следователи. Кто стоял за этой провокацией, по чьему указанию это все происходило».

Когда же стало очевидным, что в массовых беспорядках, случившихся в Кондопоге нет и намека на «оранжевую революцию», что никто погромщиков деньгами из-за границы не снабжал, успокоились и стали гнуть официальную линию: случившееся - бытовой конфликт, имеющий криминальную подоплеку. В ход пошла еще одна версия, о якобы, социальной причине конфликта. Мол «массовые беспорядки» организовала многочисленная безработная молодежь, злоупотребляющая спиртными напитками. Но даже беглого обзора было достаточно, что бы убедиться: Кондопога с ее стабильно работающими предприятиями, одно из которых выпускает треть всей российской бумаги, по сравнению с другими, достаточно благополучный, опять же по российским меркам, в социальном отношении город.

Во всех этих поисках, с заранее запланированным результатом, чувствовалось, что представители власти до последнего, не хотят признавать очевидного: ни межэтнической причины конфликта, ни своей вины в том, что он произошел. В разборе причин произошедшего все как будто опасались копнуть глубже, ограничиваясь осторожным и поверхностным обзором, словно опасаясь задеть то, чего трогать было нельзя.

Вероятно поэтому, Госдума решила не проводить своих слушаний по нашумевшим на всю страну событиям. «Комитет Госдумы по госстроительству рекомендовал палате не создавать парламентскую комиссию по расследованию событий в карельском городе Кондопога с 30 августа по 3 сентября 2006 г. Такое решение было принято на заседании комитета 13 октября».[46]

Почему власть упорно классифицировала произошедшие события обычной бытовой дракой, не желая замечать национальной подоплеки конфликта? Дело, видимо, в том, что оценить конфликт в уголовно-процессуальной плоскости, для власти не составляло особого труда. И совсем другое дело, если исследовать его в рамках государственной национальной политики, являющейся «ахиллесовой пятой» государства. Перевод конфликта в эту болезненную сферу межнациональных взаимоотношений в многонациональном государстве грозил появлению многих «трудных» вопросов, на которые государство не было готово отвечать.

Поэтому, власть, в лице своих многочисленных ведомств на различных уровнях так и не дала оценку произошедшим событиям. Все имеющиеся заключения по кондопожским событиям носят поверхностный, описывающий само событие характер. Власть не предприняла мер для того, чтобы выяснить основополагающие причины произошедшего.

В итоге получилось, что Федеральная власть в очередной раз предпочла не замечать острейшую проблему межнациональной напряженности, не постаралась установить причин, приводящих к этой напряженности.

В отсутствие серьезных исследований проблемы, прозвучали лишь отдельные выступления должностных лиц, которые были разными и, порой, противоречивыми.

Наиболее заметными позициями от исполнительной власти, фиксирующими официальные мнения были озвучены лидерами республик, от Карелии - С. Катанандову, от Чечни – Р. Кадырову. Уже одно это косвенным образом подчеркнуло национальный статус конфликта. При этом оказалось, обе стороны придерживаются диаметрально противоположных мнений. С. Катанандов в взвешенных выражениях обвинил в конфликте приезжих, став, пожалуй, единственным политиком России от исполнительной власти, открыто выступившим в защиту местного, а значит и всего русскоязычного населения страны, которое, судя по опросам, в своем большинстве поддержало кондопожан.

«Главной причиной стало то, что на наших глазах группа представителей другого народа вела себя дерзко и вызывающе, игнорируя менталитет нашего народа. Северных людей нужно долго доводить. В общем, я понимаю чувства тех людей, которые вышли на улицу. Но при этом мы сделаем все возможное, чтобы зачинщики беспорядков были наказаны и права граждан России, в том числе и уроженцев Кавказа, соблюдались. Наша цель – выгнать отсюда наглую дерзкую молодежь, которая нас не уважает, причем местные власти и правоохранительные органы явно закрывали глаза на многие злоупотребления (взять хотя бы гонки на "Мерседесах" без номеров), тогда как наши граждане за те же нарушения несли ответственность по полной программе. Мы не против жителей Кавказа, наоборот, наши двери всегда открыты для честных и трудолюбивых людей, но мы не позволим не уважать наши законы[47]

Совсем в другом ключе было выдержано заявление Председателя Правительства Чеченской Республики, секретаря регионального отделения "Единой России" Р. Кадырова:[48]

«…Массовые беспорядки, … переросли в конфликт на этнической почве и приобрели ярко выраженный античеченский и антикавказский характер.

…ко мне обратились представители чеченской диаспоры Карелии с просьбой вмешаться в ситуацию и помочь в ее разрешении.

Должен отметить и бездействие местных властей, которые пошли на поводу нарушителей правопорядка. Об этом убедительно говорит и тот факт того, что власти Кондопоги согласились с требованиями горожан, а текст резолюции, принятой на митинге был подписан некоторыми депутатами городского Собрания и представителями общественности.

В этой связи ответственно заявляю, что если карельские власти не могут найти формы и методы урегулирования ситуации, то мы сумеем найти правовые методы способные привести ситуацию в правовое русло.

Мы своих граждан в обиду не дадим, и никому не позволим играть судьбами людей в угоду чьим-либо политическим или меркантильным интересам.

Абсолютно уверен, что требования выселять людей исключительно по национальному признаку антиконституционны, и несут ярко выраженный националистический характер. Тот, кто сегодня необдуманно разыгрывает национальную карту и раздувает националистическую истерию, должен четко осозновать, что этим он покушается на целостность и суверенитет Российской Федерации, потому что в основе этого государственного образования лежит принцип многонациональности и многоконфессиональности. Этим всегда была и будет сильна Россия. Именно с национальных конфликтов всегда распадались мощные государства. В этом плане показателен пример с СССР. Вспомните Сумгаит, Баку, Нагорный Карабах, Прибалтику. Именно с них начался развал Советского Союза».

Заявление Р. Кадырова имело бы серьезный вес, если не тот факт, что, упирая на «верховенство закона» и ратуя за неприемлемость «националистических настроений» применительно к событиям в Кондопоге, премьер-министр сам не забывал бы о том, что в Чеченской республике еще очень далеко до верховенства закона. А отсутствие националистических настроений там, объясняется тем, что, начиная с 90-х годов, русскоязычные жители были вытеснены из нее «титульной» нацией, то есть чеченцами, и шума тогда, по этому поводу никто не поднимал.

Характерен и его прозрачный намек на распад государства, тем более, что Чечня –республика, у которой с Россией не подписан Федеративный договор, что указывает на особый статус присутствия ее в составе России. Похоже, для Кадырова подписание подобного договора о разграничении полномочий между Москвой и Грозным, перестало быть актуальным. Судя по выступлению Кадырова, угроза «распада» стала надежным средством своеобразного шантажа в арсенале лидеров некоторых национальных республик во взаимоотношениях их с центром, и это обстоятельство не может не выглядеть «ахиллесовой пятой» Российской государственности по аналогии с только что рассыпавшимся на куски СССР.

События в Кондопоге напомнили, что такая опасность реально существует. Об этом говорит тот факт, что в официальном споре глав двух государственных субъектов каждый из них остался при своем мнении и окончательный вердикт, видимо, из-за отсутствия соответствующей правовой базы и политической воли федерального центра, так и не был вынесен, а значит, и противостояние осталось неразрешенным.

Миграционные процессы с 90-х годов (как фактор напряжения межнациональных отношений)

Непродуманность государственной миграционной политики и как следствие – массовое нарушение прав граждан

25 апреля 2005 года в своем обращении к Федеральному собранию президент Путин признал, что: «крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века. Для российского же народа оно стало настоящей драмой. Десятки миллионов наших сограждан и соотечественников оказались за пределами российской территории. Эпидемия распада к тому же перекинулась на саму Россию».[49]

С распадом СССР обнаружился полный крах действующей все годы его существования утопической идеологии государственной национальной политики, основанной на принципах «дружбы, братства и равноправия всего советского народа».

Очевидно, что за годы после распада СССР, судьбы многих людей страны оказались под ударом в зависимости от их национальной принадлежности, причем это обстоятельство ни только не ассимилировало всех в единообразную массу «россиян», а наоборот заставило каждого еще сильнее ощутить свои этнические корни. Расхваливаемая национальная политика СССР, идеологическими принципами которой были «дружба, равенство и братство», оказалась пустой демагогией, когда огромные людские массы пришли в движение, вызванное распадом огромного государства. То тут, то там вспыхивали «горячие точки», оставляющие множество жертв и людские обиды на национальной почве.

Распад огромного государства, по сути дела, империи, и возведение на ее обломках нового государства Российской Федерации, вызвал массовую миграцию многих его народов, среди которых «титульные» стали притеснять приезжих так, словно никогда и не слышали о «дружбе и братстве».

Появился термин: вынужденная миграция, на которую человека толкало проявление бытового национализма, дискриминация по языковому признаку или он сталкивался с формами «выталкивания» со стороны коренного населения.

«Эпидемия распада» а также возникшие «горячие точки», спровоцировавшие процесс массовой эмиграции представителей многих народов бывшего СССР, резко изменили устоявшуюся демографическую карту в центральных, наиболее спокойных регионах России. В местную моноэтническую среду стали интегрироваться представители кавказских народов.

Миграция в значительной степени, повлияла на распространение по всей стране глубоко спрятанных, но не забытых обид народов, связавших свою судьбу по собственной или не по собственной воле с Россией, обид, связанных с «горячими точками», в том числе с Чеченскими военными кампаниями.

В процесс вынужденной иммиграции были вовлечены многие народы. Как видно из представленных ниже данных, при всем национальном многообразии вынужденных мигрантов, как это, на первый взгляд, не удивительно, заметно явное преобладание русских.

Национальный состав вынужденных мигрантов в Российской Федерации в 1992-2001 годах [50]

Русские – 71%

Татары – 6%

Украиный – 4%

Армяне – 4%

Осетины – 4%

Другие – 11%.

Другой анализ данных о национальном составе вынужденных переселенцев, состоящих на учете Федеральной миграционной службы МВД России по состоянию на 01.01.2002г. показывает, что в числе вынужденных мигрантов представители титульных национальностей из стран СНГ (без учета регионов России) составляют всего лишь 1,5 %.

Это означает, что к концу 90-х годов на постсоветском пространстве ближнего зарубежья в качестве выталкивающего фактора на ведущих позициях утвердились этнонациональные противоречия.[51]

В ряду этих причин одно из наиболее значимых мест отводится антирусским настроениям, резко усилившимся в сфере титульного населения стран СНГ и Балтии накануне и в ходе распада Советского Союза. После Беловежских соглашений беспрецедентное значение в миграциях приобрел этнический фактор. Большинство постсоветских стран пошли по пути строительства государств-наций, в основу становления которых был положен этнический принцип, активно использованный политическими элитами в борьбе за власть.

К тому же не следует упускать из внимания, что бывшее союзное руководство игнорировало интересы граждан СССР при расформировании страны. Не была гарантирована, хотя бы на какой-либо переходный период, преемственность основных прав личности для желающих переехать из одной бывшей союзной республики в другую. То же относится и к правовым гарантиям нетитульного населения, которые заранее не было ограждено от этнического произвола никакими взаимными обязательствами новых независимых государств.

Не удивительно, что в такой обстановке за короткий срок сформировались благодатные условия для провоцирования межэтнических распрей и, в первую очередь, повсеместного усиления антирусских настроений.

Такой большой процент вовлеченности русских в миграционные процессы, связан с тем, что они вынуждены были уезжать в массовом порядке из Узбекистана, Таджикистана, Казахстана, прибалтийских и кавказских республик. Из одной только Чечни их уехало за последние годы более 250 тысяч человек. Как они там оказались? В основном, по инициативе советской власти. В свое время они были отправлены ею в национальные республики в рамках политики «выравнивания» территорий, то есть поднятия экономики, науки и культуры национальных образований до уровня центральных областей России. Русские ехали по направлениям, выданных им властями не за личным обогащением, не для создания на чужих территориях русских криминальных группировок и подавления местных жителей, а с целью оказания «интернациональной» помощи отстающим республикам: учителя обучать детей грамоте, организовывать работу учебных заведений, врачи - лечить, технические специалисты - создавать производственные предприятия. Поставленную перед ними задачу они выполнили. Их руками возводились «Бойконуры», распахивалась целинные земли, строились электростанции, возводились заводы и фабрики.

Именно они оказались в числе первых кандидатов на принудительное замещение представителями титульной национальности.

Например, сотрудники российского посольства в Казахстане (по данным социологических опросов граждан, обращающихся в консульство России) среди основных причин эмиграции называют дискриминацию по национальному признаку в кадровой политике, потерю перспектив продвижения по службе, невозможность сделать карьеру.[52]

Во время распада СССР именно эта категория специалистов в первую очередь подверглись дискриминации по национальному признаку со стороны так называемых «титульных наций». Большинство из них вынуждены были, бросив квартиры и имущество, вернуться в Россию к своим родственникам. «Родное» правительство ничего не сделало для защиты людей, сначала отправленных в чужие края, а потом изгнанных от туда, после многих лет добросовестного труда. Власть старательно делала вид, что не замечает проявлений национализма по отношению к русским в национальных республиках, не объяснив, куда подевались основополагающие принципы национальной политики, основанной, как считалось, на «дружбе, братстве и равенстве».

Тогда власть не взяла на себя ответственности за провал собственной национальной политики, позже используя факт дискриминации русских только в случаях необходимости политического давления на отдельные страны при ухудшении взаимоотношений с их правительствами. Например, постоянно поднимая вопрос о положении русских в прибалтийских республиках, но, не замечая их положения в Казахстане, откуда миграционный поток русского населения был особенно значителен.

Итак, то, что русские волею властей сначала оказались раскиданными по всей территории бывшего СССР, а потом после его распада, оказались брошенными на произвол судьбы, очевидно. Очевидно и то, что и власти замолчали эту трагедию, и никто не ответил за то, что множество русских семей оказались не по своей воле дважды переселенцами. Самое главное, массовое переселение русских не вызвало не вызвало резкий рост русского организованного криминалитета. Большинство стали зарабатывать на хлеб честным трудом. Молча были снесены все обиды и выпавшие на их долю трудности вынужденной миграции.

Помимо этнического фактора, были и иные причины переездов, вызванные не притеснениями по этническому принципу, а, например, обстоятельствами, в равной степени опасными для титульного и нетитульного населения, связанными с неурегулированными вооруженными конфликтами.

Поэтому основными «поставщиками» вынужденных переселенцев являлись северо-кавказские республики: Ингушетия, Северная Осетия и особенно Чечня.

У миграции были и социальные причины. Любые политические катаклизмы вызывают экономические проблемы, а это, в свою очередь, порождает безработицу и бедность. Поэтому в Россию из разных областей бывшего СССР, в том числе и Кавказа, устремились на заработки жители этих территорий.

Наивно думать, что люди, пережившие военные конфликты, бедность, едут в города России, для того, чтобы нести с собой добро и мир. Это доказывают происходящие в разных городах России межнациональные конфликты, высокий уровень этнической преступности.

Армию мигрантов, являющуюся отличной питательной средой для распространения криминалитета, дополняют переселенцы с республик Северного Кавказа: Чечни, Ингушетии, Дагестана, которые иностранцами не являются. Учитывая то, что и за иностранными мигрантами контроль ведется спустя рукава, то, что можно говорить о южанах с Северного Кавказа? А ведь они едут в Россию, в отличие от иностранных мигрантов, на вполне законных основаниях из «горячих точек», хотя никто не может дать гарантию, что кое-кто из них не являлся участником банд формирований. В прессе часто появляются сообщения о задержании подобных личностей, которые по подложным документам, отсиживались далеко от места боевых действий. Многие из них едут в Центральную Россию с намерениями очень далекими от тех, с которыми приезжали в национальные республики русские, посылаемые правительством для оказания дружеской и безвозмездной помощи «братским» народам.

Объединившись в обособленные группы проживания, они не интегрируются в окружающую их, чуждую их менталитету среду.

Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл: «Люди, меняющие место жительства, подчас создают замкнутые национальные анклавы. Это несет в себе огромный разрушительный потенциал. Нам необходимо учесть печальный опыт некоторых стран и приложить реальные усилия для социальной адаптации мигрантов, для изучения ими нашего языка и нашей культуры, для вовлечения их в наши религиозные общины, в деятельность наших общественных объединений. Согласно практике большинства зарубежных стран мигрант, прежде чем получить вид на жительство, а тем более гражданство, должен доказать свою полезность стране, достаточный уровень знания ее культуры и способность адаптироваться к ее традициям. В противном случае он вольно или невольно становится источником конфликта».[53]

Гастарбайтеры стараются селиться в одном районе, вместе начинать» дело», создавать семьи с земляками и хранить традиции. Так в местной среде появляется обособленный, закрытый для посторонних мир, помимо родства, языка и обычаев, связанный еще и общим бизнесом, иногда криминальным. В итоге в городах появляются национальные гетто - это первый серьезный «фактор риска» для этнических столкновений в будущем. Создание своих, этнических районов, помогает приезжим быстрее устроиться на работу, получить протекцию на «хлебные», общественно значимые места. Например, «В Петербурге подобной славой пользуется Невский район, где концентрируются выходцы с Кавказа и Средней Азии. Подсчитать их количество никто из демографов не пытался, но показательно, что трое последних начальников Невского РУВД были азербайджанцами, а их соотечественников среди местных милиционеров не менее трети. – В обществе зреет серьезный конфликт на национальной почве, - говорит юрист и правозащитник Николай Артамонов. – После беспорядков в Кондопоге власть окончательно поняла, что к приезжим с Кавказа и Средней Азии негативно относится не только кучка сопливых хулиганов, но и значительная часть электората».[54]

По оценке Федеральной миграционной службы, в России трудится 10 – 13 миллионов иностранцев. А соответствующая квота определена правительством в 350 тысяч человек. Это значит, что на каждого легального мигранта приходится порядка тридцати нелегалов. Казалось бы, работодатели должны биться за то, чтобы именно их работники "попали в квоту", но ничего подобного в большинстве регионов не происходит. Например, в Петербурге в 2006 году рассчитывали зарегистрировать 10 тысяч гастарбайтеров, а реально оформили 9 тысяч. При этом, город переполнен переселенцами, по некоторым оценкам, их число в Санкт-Петербурге уже перевалило за миллион.[55]

Процедура натурализации мигрантов до крайности бюрократизирована, - говорит Сергей, начальник отдела персонала одной из строительных фирм Петербурга. - Коллеги рассказывали, что несколько месяцев обивали пороги различных учреждений, чтобы в итоге получить для своего работника годичное разрешение на работу, которое вскоре требовалось продлевать. К тому же платить за легального мигранта придется больше, чем, если просто "дать на лапу" проверяющим. У нас вся система организована таким образом, чтобы нелегалов было невыгодно официально регистрировать - с этого кормятся и милиция, и чиновники, и всевозможные конторы, предлагающие помощь в натурализации.

А в целом, насколько все-таки оправданна мысль о необходимости масштабного привлечения иностранных мигрантов? Так ли это нужно обществу? Ведь этот процесс, без должного государственного контроля, внятной миграционной и национальной политики может привести страну к еще большим масштабам межнациональных конфликтов и противоречий, к еще большему разгулу этнической преступности.

Необходимо ли слепо гоняться за низкооплачиваемым и низкоквалифицированным иностранным контингентом? Ведь, фактически, добровольно привлекаются конкуренты, сбивающие уровень зарплат и, в конечном счете, отбирают рабочие места у местного населения.

Хотя для государства было бы более разумно привлекать имеющиеся трудовые ресурсы из тех же сельских местностей страны, где, в силу безработицы как раз и появляется пьянство. Или создавать условия для привлечения в Россию своих российских сограждан, раскиданным по странам СНГ и ближнего зарубежья.

Надо также иметь ввиду, что многие развитые страны совершенно не стремиться к массовому привлечению дешевой иностранной силы, довольствуясь своими национальными кадровыми ресурсами.

Например, являясь одной из самых редко населенных стран, Канада находится на седьмом месте в мире по объемам промышленного производства (Канада всего в два раза уступает России по площади, а по населению уступает - аж в 4,5 раза). Там никто не утверждает, что экономика встанет без притока рабочих из-за границы. Проблема решается за счет повышения производительности труда. При этом, привлечение иностранных рабочих осуществляется очень избирательно, с учетом профессиональных, интеллектуальных качеств, уровня образованности, наличия судимостей и состояния здоровья.

Проблемы демографии

Межнациональные противоречия и отсутствие продуманной государственной политики в этой сфере, наряду с социальными проблемами, вывели страну на грань демографической пропасти.

С заявления Президента России В. В. Путина о приоритетности исправления демографической ситуации, прозвучавшего в Послании Федеральному Собранию в 2006 году, тема демографии стала одной из наиболее обсуждаемых в нашем обществе. С нее, наконец-то, было снято негласное табу и в российском чиновничестве, ранее не замечавшем ее существования.

Анализ статистических данных показал, что вымирание коснулось в первую очередь русских, при этом численность многих других народов наоборот увеличилась.

Так, по результатам переписи 2002 года чистая убыль русского населения России с 1989 года составила 4 миллиона человек". При этом за период с 1991 по 2002 год в Россию "переселилось примерно около 4 миллионов русских, и еще более чем на 2 миллиона увеличилась численность русского народа за счет смены этнического самосознания под влиянием смешанных браков и других явлений среди других народов РФ". А если учесть снижение с 2003 по 2006 год численности русского населения на 3 миллиона человек, общие потери русского населения в постсоветской России "можно оценить в величину 13 миллионов человек".

Одновременно с этим, за прошедшее время численность некоторых народов России существенно выросла. "Данные переписи 2002 г. свидетельствуют, что в это же время количество башкир возросло на 24,4%, чеченцев - на 51,1%, армян - на 113,2 %, аварцев - на 39,2%, казахов - на 3%, азербайджанцев - на 82,3%, кабардинцев - 35%, осетин - на 28%, даргинцев - на 44,4%, бурят - на 6,7%, якут - на 16,8%, кумыков - на 50%, ингушей - на 90%, лезгин - на 60%". ".[56] [57]

Разнонаправленность демографических тенденций русского народа и других народов России указывает, что с начала 90-х годов в Российской Федерации имелись объективные условия для столь значительного сокращения численности государствообразующего русского народа.

К сожалению, до настоящего времени миграционная политика России носит невнятный, а потому таящий в себе многие угрозы для общества, в том числе, дальнейшее обострение межнациональных отношений, разгул этнической преступности, утрату национальной самобытности и, в конечном счете, вымирание государствообразующего народа.

Этническая преступность

Этническая преступность в России – миф или реальность, имеющая под собой почву? В последнее время все очевиднее становится, что это все-таки – реальность, хотя кому-то очень хочется считать ее мифом. Представители власти, вопреки мнению рядовых граждан, с ней часто сталкивающихся, нередко заявляют, что в России этническая преступность, как таковая отсутствует, повторяя, что «у преступления нет национальности».

Правильно ли поступают власти, скрывая от населения данные о наличии в обществе активно действующих этнических преступных группировок? Есть такая поговорка: «Предупрежден, значит вооружен». В данном случае, скрывая реальные факты, органы МВД, которые сами, зачастую, оказываются бессильными перед членами ОПГ, делают беззащитными перед ними и рядовых граждан страны.

Стремление скрыть агрессию приезжих южан предпринимают власти российских городов, даже в тех случаях, когда она благодаря прессе становится достоянием широкой гласности. Общедоступные данные о наличии этнической преступности обрывочны, неполны и имеют 1-2-летний срок давности. Возникает предположение, что эта лежащая на поверхности проблема, которую вполне ощущает население, намеренно скрывается от общества.

Только в одном Подмосковье действовало около 60 этнических преступных группировок. По словам замначальника управления по борьбе с организованной преступностью ГУВД Московской области подполковника милиции Александра Кирсанова, эти группировки различаются по национальным признакам, часть из них занимается сбытом наркотиков, часть - вымогательством денег, похищением людей, а некоторые могут быть причастны к незаконным бандформированиям.

В частности, по его сведениям «чеченцы и ингуши, которые находятся в Подмосковье, в основном совершают насильственные преступления, среднеазиатские организованные преступные группировки в основном занимаются сбытом наркотиков. Сейчас мы по всем этим группам проводим оперативную работу, чтобы довести это дело до логического конца».[58]

Представитель Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России полковник милиции Олег Корягин: «…сейчас преступные сообщества специализируются на таких видах криминального «бизнеса», как бандитизм, вымогательство, торговля оружием, наркотиками, незаконные операции со стратегическим сырьем, мошенничество в кредитно-банковской сфере, незаконный оборот алкогольной продукции.

… Сейчас многие из них, используя налаженные связи с зарубежными этническими диаспорами, действуют более чем в сорока государствах мира.[59]

По мнению начальника Главного управления уголовного розыска МВД Владимира Гордиенко, этническая преступность опаснее обыкновенной: «Преступные группировки, образованные по национальному признаку, сплоченнее, конспиративнее, у них более жесткие законы внутри группы, они не пускают к себе людей других национальностей». Понятно, что эти факторы существенно осложняют борьбу с такими преступными сообществами.[60]

Интервью начальника отдела УБОП ГУВД Москвы подполковника милиции Евгения ГУЗАРЬ, который уже 15 лет занимается этническими ОПГ, корреспонденту «Новых Известий» (по состоянию на октябрь 2003 года):[61]

Этнические преступные сообщества – это довольно специфические криминальные объединения. В большинстве случаев они состоят из представителей только одной или нескольких родственных национальностей. Криминогенная обстановка на территории Москвы находится в прямой зависимости от деятельности группировок выходцев с Северного Кавказа и из Закавказья.
Каждое преступное сообщество занимает свою нишу. Одно из старейших в Москве – «азербайджанское» ОПГ. Группировка традиционно контролирует торговлю наркотиками и потребительский рынок. Большинство случаев вымогательства, убийств и похищения совершают в основном в отношении своих же земляков. По оценкам экспертов, в Москве находится от 800 тыс. до 1,5 млн. азербайджанцев. Другое преступное сообщество – армянское – не только крупное, но и самое влиятельное. Оно оказывает серьезное влияние на общую криминогенную ситуацию в городе. В этой группировке есть бандиты, которые имеют большой опыт ведения боевых действий. И они этот опыт активно используют в Москве. Армяне взяли под контроль игорный и наркобизнес. Активно занимаются выбиванием долгов, вымогательствами, разбоями и кражами.

Грузино-абхазское ОПГ выделяется в первую очередь количеством криминальных авторитетов и воров в законе. Только в Москве сейчас находятся 30 «законников» из этой группировки. Грузинские банды традиционно специализируются на различных кражах и похищениях людей.

Дагестанское ОПГ занимается квартирными разбоями, торговлей оружием и контрабандными поставках рыбы в столицу.

В чеченском ОПГ четыре вора в законе и 14 криминальных лидеров. Кстати, «законники» у чеченцев появились совсем недавно. Понадобились они для того, чтобы ассимилироваться в общеуголовной структуре. Группировка специализируется на похищениях людей, торговле оружием, заказных убийствах, обеспечении «крыши» для наркоторговцев и контрабандистов, контролирует столичный гостиничный бизнес. Ингушское ОПГ «славится» хищением денег в кредитно-финансовой сфере и разбойными нападениями на владельцев престижных иномарок. Затем автомобили переправляют на Северный Кавказ.
…Сейчас воры в законе ведут коммерческие дела, вступают в переговоры. Они организовали вертикальные коррумпированные связи на самом высоком уровне. Им сейчас вообще хорошо живется, но надеемся, что до поры до времени.
… подобные криминальные формирования практически закрыты для посторонних и тяжело поддаются оперативной разработке. Большинство банд состоят только из родственников или близко знакомых людей. Причем общаются эти люди только на своем языке. Древние обычаи для них важнее, чем общественные законы, обычаи и правила чужого народа. Кроме того, наши силы слишком неравны. Если раньше в структурах ЦРУБОП МВД РФ для борьбы с этнической преступностью существовал целый отдел, то сейчас в при УБОПе просто нет такого специализированного подразделения.

После кондопожских событий, и особенно после конфликта с Грузией, Федеральные власти, похоже, стали постепенно менять позицию. Хотя это может быть продиктовано эпизодическими, конъюнктурными соображениями. В СМИ появились материалы, которые засвидетельствовали, что этническая преступность угрожает уже не только отдельным гражданам, но и становится угрозой для безопасности страны. По оценкам около половины преступлений в России совершается этническими ОПГ (организованными преступными группировками). В Москве из 67 известных МВД воров в законе только 13 имеют славянские корни. Кавказские ОПГ делятся на: северо-кавказские, закавказские и азербайджанские этнические преступные сообщества. Одни из них специализируются на рэкете, вымогательстве, продаже наркотиков и оружия. Другие держат под контролем частный извоз, снимая дань с таксистов и автоперевозчиков, или изготовляют фальшивые купюры. Кто-то легализовался в рестораном бизнесе, казино и игровых автоматах. Кто-то организовал строительные фирмы, производящие, нередко, халтуру, хорошо оплачиваемую из государственного бюджета. Другие заняли прочные позиции в сфере золотопромышленности или нефтедобыче. Во всяком случае, этнические сообщества приобрели в России большое влияние. [62]

Поиски причин межэтнических столкновений, произошедших как в Кондопоге, так и в других населенных пунктах страны, рост негативного отношения местных жителей к южанам заставляет задаться вопросом: как российские власти могли допустить такой разгул этнической преступности на территории страны? Как стало возможным то, что небольшие по своему количеству этнические диаспоры поселяясь в российских городах и поселках, становились настоящим бедствием для местных жителей? Почему против их агрессивных действий оказались бессильными российские законы, и почему сопротивление местных жителей разгулу этнической преступности стало называться национализмом и ксенофобией?

Вполне возможно, наряду с проблемами коррупционности, невысокой квалифицированности кадров, российские правоохранительные органы также стали заложниками отсутствия в России внятной национальной политики.

Даже проводящиеся в рамках данного исследования опросы должностных лиц органов милиции показали, что последние опасаются обвинений в проявлении предвзятости к этническим меньшинствам.

Как выразился сразу после кондопожских событий по этому поводу начальник отдела внутренних дел г. Кондопоги А. Н. Чечельницкий:

«Если мы попытаемся поставить их (чеченцев - прим. автора) в законные рамки, нас сразу же обвинят в национализме».[63]

До сих пор, зная, о разгуле этнической преступности в стране, в силовых органах, по-прежнему, стараются не обращать на нее внимание. Более того, по-видимому, усилия силовых органов более сосредоточены на сокрытии любых намеков на национальные конфликты. Власть сразу стремиться озвучить известную формулу: «конфликт не носил межэтнического характера».

Интересно знать, когда можно признать, что конфликт имеет такой характер? Когда, например, представители кавказских народов будут целенаправленно вырезать славянское население исключительно по национальному признаку?

Что же делать с остальными случаями, например, Кондопожским, когда чеченцы с криками «Аллах Акбар» убивали и увечили местное население. Вероятно, мотив не носил цель убийства русских. Скорее имели место мотивы запугивания или мести. И что же, в этом случае, использовать фразу: «конфликт не носил межэтнического характера» и списывать случившееся событие в разряд «бытовых» или «хулиганских»?

Или, происшедшее в марте 2007 года в Олонецком районе Карелии на дискотеке убийство 19-летнего парня. В драке участвовали выходцы с Кавказа, один из которых и ударил ножом в шею местного жителя. Не смотря на то, что в драке участвовали чеченцы, очевидно, с подачи властей, был сокрыта национальность подозреваемого.

Лидер чеченской диаспоры Карелии М. Матиев поспешил прокомментировать произошедшее событие: «Произошла банальная драка, в которой, к великому сожалению, погиб человек. Но из-за того, что в драке принимали участие представители разных национальностей, в том числе и проживающие там чеченцы, случившееся кто-то пытается представить как межнациональный конфликт. А ведь ребята на дискотеке просто не поделили девушку – национальный вопрос тут совершенно ни при чем». [64]

Между тем, представители национальных диаспор все активнее требуют властей не называть национальность преступников.

Так, Карельское общественное объединение «Исламское просвещение» обратилось к депутатам Госдумы России с призывом принять федеральный закон, который бы запретил СМИ указывать национальность преступников, а также имена и фамилии подозреваемых, которые свидетельствуют об их национальной принадлежности.[65]

Ранее подобные обращения неоднократно адресовались к региональным властям.

В любой цивилизованной стране такое требование духовного лица или общественной организации встретило бы, мягко говоря, непонимание, но в многонациональной России, в связи с ситуаций на Кавказе, оно выглядит вполне естественным, хотя, по сути, направлено на то, чтобы вещи не назывались своими именами. И правоохранительные органы идут в этом навстречу, постоянно заявляя в средствах массовой информации, что «у преступления нет национальности».

Такая позиция власти в какой-то степени, объяснима тем, что Россия – многонациональная страна, в которой межнациональные отношения запутаны в тугой узел болезненных противоречий, большинство из которых имеют длинный историю. Власть из опасения обострить ситуацию, никак не хочет браться за распутывание этого узла, предпочитая создавать имидж того, что этой проблемы, вообще не существует.

Видимо логика следующая: не указана национальность преступника, значит, нет и этнической преступности. Поэтому, можно будет считать, что в России нет и межнациональных проблем.

Отказываясь признавать этническую подоплеку конфликта в Кондопоге, тем самым подчеркнуть национальность, как преступников, так и пострадавших, начальник местной милиции следовал общепринятой практике, которую он не имел права нарушать. В устных разговорах представители органов внутренних дел придерживаются часто совершенно иной, противоположной точки зрения. Вообще, раздвоение личности, характерная черта чиновничества. Государственный служащий, зачастую, вынужден не только говорить, но и делать то, чему внутренне сопротивляется и с чем в душе не согласен. Отстаивать свое мнение в органах власти не принято, единственно верным считается то, что продиктовано сверху.

Между тем, в беседе А. Н. Чечельницкий назвал основную причину случившихся кондопожских событий. По его мнению, все произошло вследствие «неправильной» миграционной политики.[66]

Локтев Валерий Александрович, и. о. прокурора г. Кондопоги: «…причины есть и иные. Например, в иных районах Карелии, Олонце, например, они тяжелее и хуже. Нам надо серьезно изучать подобные ситуации, причины их возникновения, …привлекая специалистов».

Однако, в России лучше широко «…не поднимать эти национальные вопросы, иначе начнется гражданская война».

Тем не менее, «…лично считаю», национальная проблема есть. Чеченцы ведут себя нередко «вызывающе». И «…на мой взгляд, руководители чеченской диаспоры и муфтий давно самоустранились из этой проблемы», они не оказывали нужного воздействия на негативное поведение представителей своего народа.

Почему же представители органов правопорядка упорно не хотели замечать в происшедшем конфликте очевидного - его межэтническую подоплеку, вызвав этим волну возмущения у местных жителей? Действительно ли существует какие-то общие правила, определяющие действия органов правопорядка в случаях межнациональных столкновений, дающие возможность дифференцированного применения закона к представителям разной национальности? По крайней мере, в действиях правоохранительных органов чувствуется желание снизить градус существующего межнационального напряжения, стремление успокоить кавказцев всеми мирными и доступными способами, перекладывая для этого их вину на местных жителей.

Для такого предположения есть веские причины, учитывая, что приезжие в своей основе привыкшие жить у себя на родине по местным обычаям, с настоящим законом встречаются, только оказавшись в центральных областях России. И, видимо, исходя из этого, власти дают им возможность постепенной интеграции в местные условия жизни. Этими же мотивами можно объяснить и стремление органов милиции скрывать факты случаев нарушения закона приезжими южанами.

В стране, пережившей «эпидемию дробления» и массовой миграции, в рамках государственной национальной политики, похоже, действует особая политика толерантности по отношению к переселенцам из «горячих точек». Видимо, чувствуя за собой вину за развязанную войну, власти заглаживают ее принесением в жертву прав и интересов коренного населения.

Межнациональные проблемы в Российской Федерации

Николай Александрович Бердяев (1874-1948) - русский философ: “Россия - самая не шовинистическая страна в мире... Русскому народу совсем не свойственен агрессивный национализм... Русский не выдвигается, не выставляется, не презирает других. В русской стихии поистине есть какое-то национальное бескорыстие, жертвенность, неведомая западным народам”.

Непродуманность миграционной политики, допущение разгула этнической преступности, отсутствие внятной национальной политики, соблюдающей права не только отдельных этнических меньшинств, но и государствообразующей нации, неизбежно сформировали в России взрывоопасную ситуацию в сфере межнациональных отношений.

Межнациональный конфликт в Кондопоге стал лишь наиболее известным из серии подобных событий в ряде других регионов, в которых ситуация противостояния возникала по аналогичному сценарию. Не произошло бы в Кондопоге, взорвалось бы в другом городе. И взорвется, если в национальной политике государства ничего не изменится. Тем более, по данным социологических опросов, не одни только кондопожане, а огромное число граждан центральной России в настоящее время оказались в аналогичной ситуации противостояния по отношению к приезжим южанам.

Соцопрос на тему толерантности, подготовленный Независимой исследовательской компанией, выявил, что в категории "самых нежелательных для вас соседей" "выходцы с Кавказа и Средней Азии" в 3 раза перевесили "больных СПИДом" и в 1,5 раза - людей нетрадиционной сексуальной ориентации, уступив лишь наркоманам и алкоголикам.[67]

С середины 1990-х годов по данным разных социологических центров, в том числе РОМИР, ВЦИОМ, Института социологии РАН, негативное отношение к азербайджанцам, таджикам и чеченцам выражали 50-60% наших граждан.[68]

Согласно результатам исследований на тему «Толерантность и этническая идентификация в молодежной среде», 72% из ответивших респондентов (студенты и старшеклассники) при вопросе о том, с представителями каких национальностей они бы хотели общаться реже, указало на выходцев с Кавказа.[69]

О градусе накала межнациональных отношений и уровня соответствующего напряжения свидетельствуют и данные Всероссийского Центра общественного мнения:

Около 90% россиянин считают возможными столкновения на национальной почве по месту своего жительства. Не верят в реальность такого развития событий лишь 9% опрошенных (в Москве и Санкт-Петербурге, где 89% респондентов считают столкновения возможными, только 5% с ними не согласны).[70]

Оказывается, у жителей великорусских регионов, особенно в мегаполисах, в отношении представителей этнических диаспор давно уже формируется «образ врага». В него «вписались» прежде всего, чеченцы, к которым в период 2000-2002 годов испытывали страх и недоверие от 53% до 60% граждан; азербайджанцы - 39%; цыгане - до 36% [71]. Нетрудно заметить, что особо неприязненное отношение испытывают к народам исламской традиции. В настоящее время оно стало особым видом этнофобии, подогреваемой реальными угрозами терроризма. Проблема усугубляется тем, что вокруг ислама, о котором судят по его радикальным направлениям, искажающим это вероучение, множатся негативные мифы, спровоцированные провокациями в Чеченской республике, Дагестане, Кабардино-Балкарии, других «горячих точках», инцидентами в остальных российских регионах.

По мнению руководителя ВЦИОМ Валерия Федорова, основанного на результатах социологического исследования, события в Кондопоге, продемонстрировали лишь вершину айсберга межнациональных противоречий. За видимым спокойствием российских провинциальных городов скрывается разрушительный потенциал недовольства и застарелых обид на приезжих, грозящий вылиться в кровопролитные конфликты.[72]

По данным ВЦИОМ[73] каждый третий из опрошенных (32%) отмечает, что столкновения на национальной почве хотя бы однажды бывали у них в городе или поселке. Причем самое опасное, что ситуация в Москве и Питере намного хуже, чем по России: глобальные социальные катаклизмы, как правило, начинаются именно в столицах. В Москве и Санкт-Петербурге межнациональные столкновения зафиксировали 72% опрошенных.

По мнению большинства россиян, причина таких конфликтов - захват национальными диаспорами наиболее доходных сфер бизнеса, а также неуважение "пришлых" к обычаям и нравам "местных". Большинство россиян (56%) и почти все москвичи и петербуржцы (95%) считают, что приезжие представители национальных общин практически полностью контролируют продовольственные и вещевые рынки. Многие предполагают, что они контролируют общепит, сферу бытовых услуг и общественный транспорт.

Опросы населения показывают, что межэтническая нетерпимость постепенно, если не сказать стремительно перестает быть "болезнью бедных" и становится идеологией добропорядочных, обеспеченных и законопослушных слоев общества, и что более половины россиян негативно оценивают присутствие кавказцев на своей территории. Для большинства, конфликты на национальной почве не являются секретом и они готовы к побоищам с «приезжими». Главная причина не любви к южанам, если верить опросам, – это не примитивный национализм, а склонность многих из них к нарушению норм закона, монополизация национальными диаспорами наиболее доходных сфер бизнеса, а также неуважение «пришлых» к обычаям и нравам «местных».

Причем, характерно, что большинство россиян, так же как и кондопожане, негативно оценивают не только присутствие южан на своей территории, но и действия властей в сфере национальных отношений.

В сложившейся ситуации россияне обвиняют власти: негативно оценивают их действия более 60%. Лишь 18% россиян положительно оценивают действия властей и считают, что они делают все возможное для предотвращения межнациональных столкновений (среди москвичей и петербуржцев таких лишь 8%).

Согласно результатам социологического исследования проведенного в Кондопоге в течение февраля – марта 2007 года главной причиной произошедших событий в Кондопоге населением названа неправильная национальная и миграционная политика властей (65% опрошенных).[74]

Опросы показывают, что усилия властей и правозащитных организаций, направленные на воспитание населения в духе толерантности, приносят обратные результаты:

Численность респондентов, считающих Россию домом всех живущих в ней народов, снизилась за 2 года на 10% и составила 44% опрошенных. Доля тех, кто полагает, что «русские должны иметь больше прав», выросла с 31% до 36%. Полное неприятие идеи «Россия – для русских» выражают только 23% граждан, из них - 11% аргументируют позицию принципиальными: «это настоящий фашизм», остальные 12%- прагматическими: « с такой идеологией нас не пустят в Европу».[75]

Показательны результаты социологического исследования «Толерантность и этническая идентификация в молодежной среде», согласно которым,

Установлено, что у всех групп опрашиваемых четко прослеживается тесная связь со своей этнической группой, национальностью. У большинства опрошенных наблюдается проявление высокой степени этнической идентификации, заключающейся в желании иметь именно свою национальность (75% опрошенных), изучать историю, традиции и культуру своего народа, гордится ими (82% опрошенных), убежденности, что национальную гордость – чувство, которое нужно воспитывать с детства (91% опрошенных). Кроме этого, 80% опрошенных крайне задевает, если они слышат что-либо оскорбительное в адрес своего народа, 64% считают, что в любых межнациональных спорах человек должен защищать интересы своей нации.

Большинство из опрошенных считает, что система государственного управления должна быть национально ориентирована на защиту интересов коренной национальности. 62% респондентов считают, что власть в многонациональном государстве должна находиться в руках коренного большинства населения. 48% опрошенных полагают, что представители коренной национальности должны иметь определенные преимущества, так как они живут на своей территории.[76]

Опросы показывают, что в последние годы стремление людей к идентификации собственной национальности резко возрастает. Повторяющиеся опросы по репрезентативным выборкам дают основания делать вывод не о наблюдающемся в начале XXI века угасании идентификации по этническому критерию, но, напротив, о ее актуализации.

По логике люди, относящиеся к самодостаточным, по сути доминирующим в государстве народам, не должны иметь актуализированную этническую идентичность. Однако, отвечая на вопрос, "чувствуете ли вы себя русским человеком", 77% опрошенных в 2003 году выбрали позицию "постоянно" и еще 28% - "в отдельных случаях". И это больше, чем в 1994 году, когда первый ответ выбирали 63%. Интересно и то, что среди молодежи (16-24 года) в 1994 году его давали 56%, а в 2003 году - 78%. Причем в этой возрастной группе увеличение "постоянно" чувствующих себя русскими было наибольшим[77].

Даже в тех республиках, где этнические проблемы не занимают доминирующее положение на общем политико-экономическом фоне, опросы все же свидетельствуют о росте тревожности среди русского населения. Так, за 1994—2000 годы количество придерживающихся мнения - "я никогда не забываю, что я русский человек" - удвоилось (тогда как аналогичные показатели, например, среди татар и якутов увеличились на 10-15%). Доля же русских, считающих, что "все средства хороши для защиты интересов моего народа", превысила 25%. Этот показатель стал практически таким, каким он был у титульных этносов республик в период "парада суверенитетов" и подъема национальных движений[78]. Наконец, с 1998 по 2002 г. возросло с 46% до 55% число сторонников идеи "Россия для русских"[79].

Получается, что Кондопога, не гнездо ксенофобов, а типичный город, в котором к южанам относятся точно так же, как в других регионах России. Нежелание жить по соседству с южанами жители русских городов объясняют вполне понятными причинами, в первую очередь страхом перед этнической преступностью.

Очевидно, что если следовать примеру некоторых политиков, назвавших кондопожан фашистами и националистами, то в их число необходимо включать и большинство жителей центральной России. То есть, получается, что половина, как минимум, жителей России – фашисты? Получается слишком много для того, что бы подобная версии ни только не выглядела бы неправдоподобной, но и не оскорбляла бы огромное количество людей. Возникает вопрос: можно ли, вообще, называть фашизмом проявление недовольства одного народа другим? Тем более, если это недовольство имеет, пускай и спорное с точки зрения европейского плюрализма, но все же достаточно веские основания? И вообще, правомерно ли называть жителей города фашистами, используя это оскорбительное для абсолютного большинства людей клише? Почему-то никто из политиков не обратил на это обстоятельство никакого внимания, а уж тем более, не выступил в защиту горожан, как это сделал, например, Р. Кадыров, прямо заявивший, что не даст своих в обиду. И ведь подействовало. У русских «своего» защитника не нашлось. И им пришлось проглотить незаслуженную, на их взгляд, обиду.

Случившиеся в маленьком городе массовые беспорядки проведя черту, разделяющую «общность россиян» на два конфликтующих лагеря, заставив вспомнить печальный опыт уже ушедшей в прошлое общности «советский народ». События в Кондопоге ударили по национальной идеологии, заложенной в основу государственного строительства Российской Федерации. Усилия ее приверженцев были направлены на то, что бы создать в границах государства единую нацию, «россиян», то есть людей, объединенных исключительно одним крепежом – русским языком. Казалось бы, миграционные волны, прокатившиеся по России после распада СССР и смешавшие между собою различные этносы, способствовали претворению в жизнь этой идеи. Но различные исследования и социологические опросы показывают, что народы не желают превращаться в однородную массу, говорящую на одном языке. «Россиянами» называют граждан только чиновники, сами люди твердо придерживаются своей национальной принадлежности. В том числе и русские, которых планировали сделать первой большой группой «россиян». Но этого не получилось. Национальная политика, выполняющая программу превращения всех граждан, независимо от национальной принадлежности в «россиян», оказалась недееспособной. Ее внедрение приводит к обратным результатам. Опросы показывают, что в последние годы стремление людей к идентификации собственной национальности резко возрастает. Увеличивается и число национальных республик, элита которых тайно или явно стремится к получению суверенитета от России.

Произошедшее показало, всю условность понятия «россияне» и ложность представления о России, как о месте проживания «большой дружной семьи народов» составляющих единую нацию. Исследования показывают, что население страны, по-прежнему, строго придерживается деления по национальному признаку, что в многонациональном государстве отсутствуют четкие и понятные правила межэтнических взаимоотношений, а у правительства нет эффективной программы, которая могла бы снять нарастающее, в связи с этими обстоятельствами, напряжение.

Неспособность контролировать ситуацию – серьезнейшая проблема, которую может допустить власть. При этом она становится еще страшнее, когда власть старательно не замечает эту проблему, замалчивает ее, и не принимает действенных мер, направленных на ее разрешение.

Конфликты на межнациональной почве, тут и там вспыхивающие в России - мина замедленного действия. И если она взорвется, от стабильности в стране, о которой так часто говорят власти, не останется камня на камне.

Постскриптум

Исследование показывает, что Кондопога это – Россия в миниатюре, капля, в которой отразилась страна, со всеми ее политическими, социальными и национальными проблемами.

Волнения межэтнической направленности вспыхивают отнюдь не случайно, и виной тому не просчеты местного чиновничества, которое, в конечном счете, и ответило за все в качестве искупительной жертвы. И не отсутствие «толерантности» у граждан страны, независимо к какой национальности они относятся. На самом деле, народное недовольство свидетельствует о том, что Российская государственность, преодолевающая экономическую дестабилизацию, столкнулась с новой, не менее серьезной проблемой, грозящей тем, что созданное в 90-х годах прошлого века государство, названное Российской Федерацией, в отсутствие здравой национальной политики, постепенно снова расшатывается изнутри по своим национальным швам.

События, произошедшие в Кондопоге, других городах России, продемонстрировали остроту проблем общероссийского характера. Вместе с тем, Федеральная власть до сих пор не хочет всерьез заняться изучением и разрешением указанных проблем, не принимает во внимание тревожное настроение подавляющего большинства общества, не учитывает результаты научных исследований, социологических опросов общероссийского масштаба. Более того, на примере расследования преступлений, имеющих национальную подоплеку, власть, по всей видимости, предпринимает усилия для сокрытия межнациональной проблематики.

Подобная политика таит в себе многие угрозы для российского общества, в том числе, дальнейшее обострение межнациональных отношений, разгул этнической преступности, утрату национальной самобытности и, в конечном счете, вымирание государствообразующего народа, которое уже происходит с 90-х годов 20 века.

Существование государства в условиях невнятной национальной политики становится достаточно затруднительным для 140 народов. Многих, в том числе и русских, это уже давно не устраивает. Кондопога – явный признак того, что большинство русских, не только не довольно своим уровнем жизни, значительно снизившимся в результате реформ, но и осознанием того, что проблемы дальнейшего обострения межнациональных отношений, разгула этнической преступности не замечаются властью.

Сумеет ли власть найти способы для того, чтобы остановить продолжение ряда событий аналогичных тем, что произошли в Кондопоге, или они будут множиться, готовя новый распад государства, как это уже случилось с СССР?

[1] Газета «Известия» от 24.11.2006 г. «Глава Республики Карелия Сергей Катанандов: «Хуже всего, если убийцы в Кондопоге уйдут от наказания» Http://www. izvestia. ru/investigation/article3098724/

[2] Журнал «Итоги» от 2 октября 2006 г. Http://wciom. ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/3299.html.

[3] Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл - о вопросах, которые обсуждались на прошедшем в Москве ХI Всемирном Русском Народном Соборе Газета «Российская газета» № 4311 от 9 марта 2007 г.

[4] Протокол Опроса должностных лиц органов власти и местного самоуправления г. Кондопоги, а также населения от 14.09.2006 года. Опросы проводились 11.09.2006 года в рамках выезда членов Комиссии по правам человека при Главе РК В. А.Вонти, В. И.Михеева, И. Е.Пальцева, М. В.Тарасова в г. Кондопога.

[5] Комсомольская правда от 22 августа 2006 года Http://www. kp. ru/daily/23759/56455/

[6] Информация прокуратуры Республики Карелия по расследованию событий в городе Кондопога от 8 сентября 2006 г. Размещено на Официальном сервере органов власти Республики Карелия Http://www. gov. karelia. ru/gov/News/2006/09/0908_15.html

[7] Газета «Коммерсант» № 164 (№ 3495) от 05.09.2006 Http://www. kommersant. ru/doc. html? docId=702460

[8] Информация предоставлена Местным Общественным Движением "Наш дом – Кондопога".

[9] Протокол Опроса должностных лиц органов власти и местного самоуправления г. Кондопоги, а также населения от 14.09.2006 года. Опросы проводились 11.09.2006 года в рамках выезда членов Комиссии по правам человека при Главе РК В. А.Вонти, В. И.Михеева, И. Е.Пальцева, М. В.Тарасова в г. Кондопога.

[10] Газета «Коммерсант» № 164 (№ 3495) от 05.09.2006 Http://www. kommersant. ru/doc. html? docId=702460

[11] Раздел подготовлен с использованием информации опубликованной в специальном выпуске газеты «Новая Кондопога» №35 от 06.09.2006 года, а также информации Прокуратуры Республики Карелия Кондопога от 05.09.2006 г., размещенной на официальном сервере органов власти Республики Карелия Http://gov. karelia. ru/gov/News/2006/09/0905_05.html

[12] Газета «Известия» от 24.11.2006 г. «Глава Республики Карелия Сергей Катанандов: «Хуже всего, если убийцы в Кондопоге уйдут от наказания» Http://www. izvestia. ru/investigation/article3098724/

[13] Газета «Известия» от 24.11.2006 г. «Глава Республики Карелия Сергей Катанандов: «Хуже всего, если убийцы в Кондопоге уйдут от наказания» Http://www. izvestia. ru/investigation/article3098724/

[14] По данным Всероссийской переписи 2002 года в Республике Карелия.

[15] Информация предоставлена Министерством Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями.

[16] Газета «Известия» от 28.11.2006 г. «Уроки Кондопоги. Ответ народа» Http://www. izvestia. ru/investigation/article3098809/

[17] 13 сентября 2006 Комсомольская правда 13.09.2006 «Как Кондопога сбросила чеченскую «крышу»

[18] Газета «Известия» от 28.11.2006 г. «Уроки Кондопоги. Ответ народа» Http://www. izvestia. ru/investigation/article3098809/

[19] Протокол Опроса должностных лиц органов власти и местного самоуправления г. Кондопоги, а также населения от 14.09.2006 года. Опросы проводились 11.09.2006 года в рамках выезда членов Комиссии по правам человека при Главе РК В. А.Вонти, В. И.Михеева, И. Е.Пальцева, М. В.Тарасова в г. Кондопога.

[20] Протокол Опроса должностных лиц органов власти и местного самоуправления г. Кондопоги, а также населения от 14.09.2006 года. Опросы проводились 11.09.2006 года в рамках выезда членов Комиссии по правам человека при Главе РК В. А.Вонти, В. И.Михеева, И. Е.Пальцева, М. В.Тарасова в г. Кондопога.

[21] Газета «Новая Кондопога» от 13.09.2006 г. №36.

[22] Газета «Новая Кондопога» от 13.09.2006 г. №36.

[23] Газета «Известия» от 24.11.2006 г. «Глава Республики Карелия Сергей Катанандов: «Хуже всего, если убийцы в Кондопоге уйдут от наказания» Http://www. izvestia. ru/investigation/article3098724/

[24] Газета «Коммерсант» № 164 (№ 3495) от 05.09.2006 Http://www. kommersant. ru/doc. html? docId=702460

[25] Газета Труд «Кондопога после драки» № 174 за 21.09.2006 Http://www. trud. ru/trud. php? id=200609211740601

[26] Протокол Опроса должностных лиц органов власти и местного самоуправления г. Кондопоги, а также населения от 14.09.2006 года. Опросы проводились 11.09.2006 года в рамках выезда членов Комиссии по правам человека при Главе РК В. А.Вонти, В. И.Михеева, И. Е.Пальцева, М. В.Тарасова в г. Кондопога.

[27] Протокол Опроса должностных лиц органов власти и местного самоуправления г. Кондопоги, а также населения от 14.09.2006 года. Опросы проводились 11.09.2006 года в рамках выезда членов Комиссии по правам человека при Главе РК В. А.Вонти, В. И.Михеева, И. Е.Пальцева, М. В.Тарасова в г. Кондопога.

[28] Доклад и. о. Руководителя Администрации Главы Республики Карелия Л. П. Косюк на заседании Правительства Республики Карелия 16.11.2006 г. "О причинах, способствовавших нарушению общественного порядка, обострению социальной ситуации в городе Кондопога, и мерах, принимаемых органами исполнительной власти Республики Карелия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по стабилизации ситуации в городе Кондопоге и Кондопожском муниципальном районе" Http://gov. karelia. ru/Leader/Document/061116.html

[29] Протокол Опроса должностных лиц органов власти и местного самоуправления г. Кондопоги, а также населения от 14.09.2006 года. Опросы проводились 11.09.2006 года в рамках выезда членов Комиссии по правам человека при Главе РК В. А.Вонти, В. И.Михеева, И. Е.Пальцева, М. В.Тарасова в г. Кондопога. Http://321.karelia. ru

[30] Газета «Известия» от 28.11.2006 г. «Уроки Кондопоги. Ответ народа» Http://www. izvestia. ru/investigation/article3098809/

[31] Протокол Опроса должностных лиц органов власти и местного самоуправления г. Кондопоги, а также населения от 14.09.2006 года. Опросы проводились 11.09.2006 года в рамках выезда членов Комиссии по правам человека при Главе РК В. А.Вонти, В. И.Михеева, И. Е.Пальцева, М. В.Тарасова в г. Кондопога.

[32] Газета Новая Кондопога №36 от 13.09.2006г.

[33] Протокол Опроса должностных лиц органов власти и местного самоуправления г. Кондопоги, а также населения от 14.09.2006 года. Опросы проводились 11.09.2006 года в рамках выезда членов Комиссии по правам человека при Главе РК В. А.Вонти, В. И.Михеева, И. Е.Пальцева, М. В.Тарасова в г. Кондопога.

[34] Газета Новая Кондопога,№ 35 от 06.09.2007г.

[35] Газета «Труд» № 219 от 25.11.2006 Http://www. trud. ru/trud. php? id=200611252190404

[36] Бунт – стихийный протест народа против собственной власти, аналогичный пожару или наводнению, он вспыхивает внезапно, в самом неожиданном месте и поэтому с ним трудно бороться. В России – это исторически традиционный способ протеста, показывающий наличие острого конфликта между народом и властью, которой ничего не остается, как посылать на успокоение разбушевавшейся толпы вооруженных людей: дружинников, опричников, солдат, или как в новейшей истории, ОМОНовцев.

Бунты - это «темная» история русской государственности, и один из главных ее отличительных признаков. Они сопровождают русскую власть с самого момента зарождения русской государственности. В общем, бунты имеют разные причины, но каждый раз, чем бы они не были вызваны, в конечном итоге, они всегда направлены против власти в каком бы обличии она не находилась.

[37] Газета журналистских расследований "Дело №" Http://www. compromat. ru/main/rostov/salsk. htm.

[38] Комсомольская правда от 22 августа 2006 года Http://www. kp. ru/daily/23759/56455/

[39] Информационное агентство КМ. RU Http://www. km. ru/magazin/view. asp? id=AC90F844812B4019BE47966472030560

[40] Протокол Опроса должностных лиц органов власти и местного самоуправления г. Кондопоги, а также населения от 14.09.2006 года. Опросы проводились 11.09.2006 года в рамках выезда членов Комиссии по правам человека при Главе РК В. А.Вонти, В. И.Михеева, И. Е.Пальцева, М. В.Тарасова в г. Кондопога.

[41] Протокол Опроса должностных лиц органов власти и местного самоуправления г. Кондопоги, а также населения от 14.09.2006 года. Опросы проводились 11.09.2006 года в рамках выезда членов Комиссии по правам человека при Главе РК В. А.Вонти, В. И.Михеева, И. Е.Пальцева, М. В.Тарасова в г. Кондопога.

[42] Протокол Опроса должностных лиц органов власти и местного самоуправления г. Кондопоги, а также населения от 14.09.2006 года. Опросы проводились 11.09.2006 года в рамках выезда членов Комиссии по правам человека при Главе РК В. А.Вонти, В. И.Михеева, И. Е.Пальцева, М. В.Тарасова в г. Кондопога.

[43] Протокол Опроса должностных лиц органов власти и местного самоуправления г. Кондопоги, а также населения от 14.09.2006 года. Опросы проводились 11.09.2006 года в рамках выезда членов Комиссии по правам человека при Главе РК В. А.Вонти, В. И.Михеева, И. Е.Пальцева, М. В.Тарасова в г. Кондопога.

[44] Заключение Экспертно-правового партнерства "Союз" № 04/07 от 10 апреля 2007 года Http://321.karelia. ru/analytics. html

[45] Информационное агентство КМ. RU Www. km. ru/magazin/view. asp? id=C23FF35698B7456B82BA285CA88130FF

[46] Сообщение Информационного агентства «Регнум» от 13.10.2006г.

[47] Газета «Коммерсант» № 164 (№ 3495) от 05.09.2006 Http://www. kommersant. ru/doc. html? docId=702460

[48] Заявление от 04.09.2006 размещено на официальном сайте Президента и Правительства Чеченской Республики Http://chechnya. gov. ru/bulletins/reports/3970.html

[49] Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года. Полный текст размещен на официальном сайте Президента РФ: Http://www. kremlin. ru/appears/2005/04/25/1223_type63372type63374type82634_87049.shtml

[50] Данные Центра демографии и экологии прав человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Http://www. demoscope. ru/weekly/2002/071/tema05.php

Источники: Статистические бюллетени Госкомстата России "Численность и миграция населения Российской Федерации" за 1993-2000 годы; данные Федеральной миграционной службы России

[51] Вестник Северо-Кавказского государственного университета Серия «Гуманитарные науки», №1 (11), 2004, ISBN 5 – 9296 – 0199– 2

[52] Андреев В. Б. Геноцид. Русские в Казахстане: трагическая судьба. – М.: Издание

Ассоциации переселенцев из Казахстана в Россию, 2001. С.5.

[53] Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл - о вопросах, которые обсуждались на прошедшем в Москве ХI Всемирном Русском Народном Соборе Газета «Российская газета» № 4311 от 9 марта 2007 г.

[54] Газета «Совершенно секретно» №213 2007г.

[55] Газета «Невское время» от 15.03.2007 Http://nv. vspb. ru/cgi-bin/pl/nv. pl? art=267659507&print

[56] Заявление депутатов Государственной думы РФ от 27.04.2007 Http://www. rusk. ru/newsdata. php? idar=171272

[57] Данные Института социально-политических исследований РАН Http://www. nkj. ru/archive/articles/8665/

[58] Размещено на официальному сайте МВД РФ Http://www. mvdinform. ru/about/press/3360/?print

[59] Размещено на официальному сайте МВД РФ Http://www. mvdinform. ru/news/6148/

[60] Газета «Известия» Http://www. izvestia. ru:8083/russia/article32977/?print

[61] Газета «Новые Известия» Http://www. newizv. ru/print/1727

[62] С учетом информации Спецрасследования на Первом канале «Этнические преступные группировки» от 19.02.2007 года

[63] Протокол Опроса должностных лиц органов власти и местного самоуправления г. Кондопоги, а также населения от 14.09.2006 года. Опросы проводились 11.09.2006 года в рамках выезда членов Комиссии по правам человека при Главе РК В. А.Вонти, В. И.Михеева, И. Е.Пальцева, М. В.Тарасова в г. Кондопога.

[64] Газета «Коммерсант» от 10.03.2007 г. Http://www. kommersant. ru/doc. html? docId=748752

[65] Издание «Новый регион» от 21.11.06 Http://www. nr2.ru/society/92709.html

[66] Протокол Опроса должностных лиц органов власти и местного самоуправления г. Кондопоги, а также населения от 14.09.2006 года. Опросы проводились 11.09.2006 года в рамках выезда членов Комиссии по правам человека при Главе РК В. А.Вонти, В. И.Михеева, И. Е.Пальцева, М. В.Тарасова в г. Кондопога.

[67] Газета «Известия» от 15.01.07 Http://www. izvestia. ru/comment/article3100131/index. html

[68] Материалы Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Http://www. demoscope. ru/weekly/2007/0271/analit02.php#_FNR_6

[69] Исследование организовано и проведено в течение мая 2007 года Экспертно-правовым партнерством «Союз» при содействии кафедры политологии факультета политических и социальных наук Петрозаводского государственного университета Заключение № 05/07 от 23 мая 2007 года Http://321.karelia. ru/analytics. html

[70] Данные исследования ВЦИОМ «Итоги Кондопоги. Россияне о межнациональных отношениях» от 15.09.2006 Http://wciom. ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/3217.html

[71] Общественное мнение 2002 г. Ежегодник. М., 2002. с. 131; Общественное мнение 2003 г. М., 2003. с. 65-66 Http://www. demoscope. ru/weekly/2007/0271/analit02.php

[72] Журнал «Итоги» от 2 октября 2006 г. Http://wciom. ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/3299.html

[73] Данные исследования ВЦИОМ «Итоги Кондопоги. Россияне о межнациональных отношениях» от 15.09.2006 Http://wciom. ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/3217.html

[74] Заключение Экспертно-правового партнерства "Союз" № 04/07 от 10 апреля 2007 года Http://321.karelia. ru/analytics. html

[75] См. сайт ВЦИОМ Http://wciom. ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/3850.html

[76] Исследование организовано и проведено в течение мая 2007 года Экспертно-правовым партнерством «Союз» при содействии кафедры политологии факультета политических и социальных наук Петрозаводского государственного университета Заключение № 05/07 от 23 мая 2007 года Http://321.karelia. ru/analytics. html

[77] Левада Ю. "Человек советский": четвертая волна // Вестник общественного мнения. 2004. №3(71). С. 9 Http://www. demoscope. ru/weekly/2007/0271/analit02.php#_FNR_4

[78] Материалы проектов "Национальное самосознание, национализм и регулирование конфликтов (1993—1996 годы)", "Социальное неравенство этнических групп и проблемы интеграции в России (1998-2000 годы)", осуществленных под моим руководством. Http://www. demoscope. ru/weekly/2007/0271/analit02.php#_FNR_4

[79] Общественное мнение 2002 г. Ежегодник. М., 2002, с. 128 Http://www. demoscope. ru/weekly/2007/0271/analit02.php#_FNR_4





Петрозаводск, пр. Ленина, 10а, офис 8, т/ф (8142) 76-10-60 Эл.почта: 321@karelia.ru
Ассоциация "Экспертно-правовое партнерство" продолжит свою уставную деятельность в 2017 году