НОВОСТИ

 About 

Заключение № 01/09

Г. Петрозаводск 12 января 2009 года

Социологическое исследование организовано и проведено Экспертно-правовым партнерством «СОЮЗ» совместно с кафедрой социологии Факультета политических и социальных наук Петрозаводского государственного университета при участии Общественного совета по противодействию коррупции при Прокуратуре Республики Карелия и Карельского ресурсного центра общественных организаций.

Основной Целью социологического опроса жителей г. Петрозаводска проведенного с октября 2008 по январь 2009года было изучения общественного мнения о проблеме коррупции.

В ходе социологического исследования было изучено мнение 500 человек о проблеме коррупции в России.

Респонденты были распределены по соответствующим квотам, которые были составлены на основе социально-демографических характеристик по г. Петрозаводску основанных на переписи населения 2002г.

Выборочная совокупность анкетирования формировалась методом квотной выборки, т. е. опрашивались мужчины и женщины по пяти возрастным группам.

СТРУКТУРА ОТЧЕТА

ВВЕДЕНИЕ.. 3

РАЗДЕЛ 1. Социально-демографические характеристики опрошенных жителей г. Петрозаводска 4

РАЗДЕЛ 2. Мнение жителей г. Петрозаводска о проблеме коррупции. 6

РАЗДЕЛ 3. Причины коррумпированности власти. 8

РАЗДЕЛ 4. Методы и формы борьбы с коррупцией. 9

РАЗДЕЛ 5. Уровень коррупции г. Петрозаводска. 10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 13

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Распределения ответов жителей г. Петрозаводска на вопросы анкеты.. 14


ВВЕДЕНИЕ

Основной Целью социологического опроса жителей г. Петрозаводска проведенного в октябре-декабре 2008г было изучения общественного мнения о проблеме коррупции.

Полученные в ходе опроса результаты позволяют:

Выяснить отношение и мнение жителей г. Петрозаводска о проблеме коррупции; Определить согласно общественному мнению наиболее коррумпированные органы власти; Выявить причины коррумпированности власти; Выявить методы и формы борьбы с коррупцией; Выявить процент людей сталкивавшихся с проблемой коррупции и их эмоционально-психологическую окраску в данной ситуации.

В соответствии с указанными программными задачами построена и логика структуры отчета. Он состоит из Введения, 5-ти разделов, Заключения и Приложения.

Во Введении кратко описаны цели и задачи социологического исследования, основные этапы его организации и проведения.

В Разделе 1 «Социально-демографические характеристики опрошенных жителей г. Петрозаводска» представлены распределения опрошенных по полу, возрасту, образованию и социальному статусу.

В Разделе 2 «Мнение жителей г. Петрозаводска о проблеме коррупции» представлены распределения мнений по вопросу коррупции.

В Разделе 3 «Причины коррумпированности власти» проанализированы причины коррумпированности власти и их предпосылки, по мнению жителей г. Петрозаводска.

В Разделе 4 «Методы и формы борьбы с коррупцией» анализируются реальность возможности борьбы с коррупцией и методы борьбы.

В Разделе 5 «Уровень коррупции г. Петрозаводска» выявлен процент людей сталкивавшихся с проблемой коррупций и проанализирован эмоционально-психологический аспект данной ситуации.

В Заключении сделаны краткие выводы в соответствии с программными задачами исследования.

В Приложении 1 представлены простые распределения ответов жителей г. Петрозаводска на все вопросы анкеты.

РАЗДЕЛ 1. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПРОШЕННЫХ ЖИТЕЛЕЙ Г. ПЕТРОЗАВОДСКА

В исследовании количество опрошенных составило 500 человек. Респонденты были распределены по соответствующим квотам, которые были составлены на основе социально-демографических характеристик по г. Петрозаводску, основанных на переписи населения 2002г.

Таблица 1.1 Квотная выборка по мужчинам

Возраст/чел.

18-25

26-35

36-45

46-55

Старше 55

Итого

По списку

31

58

58

56

18

221

Опрошено

33

60

56

57

18

224

Таблица 1.2. Квотная выборка по женщинам

Возраст/чел.

18-25

26-35

36-45

46-55

Старше 55

Итого

По списку

38

70

72

74

25

279

Опрошено

38

70

72

71

25

276

Также в качестве социально-демографических характеристик были выбраны: образование и социальный статус.

Рис 1.1. Каков уровень Вашего образования?

Рис 1.2. Каков ваш социальный статус в настоящее время?

По социальному статусу имеют преимущество женщины во всех категориях, кроме предпринимателей и руководителей. В этих областях доминируют мужчины, что закономерно т. к. руководящие должности в основном занимают мужчины.

Рис.1.3 Распределение мужчин и женщин по должностному статусу

РАЗДЕЛ 2. МНЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ Г. ПЕТРОЗАВОДСКА О ПРОБЛЕМЕ КОРРУПЦИИ

В ходе анализа анкет удалось выяснить, что большая часть опрошенных, 87%, считают, что коррупция - большое зло, с которым необходимо бороться.

Рис. 2.1 Какое из приведенных ниже утверждений вы считаете верным?

При этом из тех 7%, что считают коррупцию необходимой в продвижении дел больше половины это специалисты высокой квалификации и предприниматели. Это связано с тем, что им чаще всего приходится сталкиваться с чиновниками в решении различных проблем, и в результате им проще дать взятку, чем сталкиваться с бюрократической системой.

Рис 2.2 Коррупция - необходима, дал взятку - дело идет

Наиболее коррумпированными по мнению жителей г. Петрозаводска являются правоохранительные органы и военкоматы. Сложившаяся ситуация вполне объяснима тем что, например, с правоохранительными органами люди сталкиваются довольно часто, особенно с ГИБДД, а что касается военкоматов то это довольно острая и широко обсуждаемая проблема.

Рис 2.3. Как Вы считаете, какие организации, органы власти наиболее коррумпированы?

Интерес представляет то, что большая доля выбравших военкоматы как наиболее коррумпированную систему составляют женщины среднего возраста (от 36-45 лет). Это объясняется тем, что женщины обеспокоены будущим своих сыновей и готовы сделать все (дать взятку), чтобы их сыновья не служили в армии.

Противоположная ситуация наблюдается в доле выбравших вариант «Правительство республики Карелии», где больший процент составляют мужчины. Объяснить это можно тем, что мужчины более критично настроены по отношению не только к Правительству Карелии, но и к высшей власти как таковой, в то время, как женщины более терпимы к этому вопросу.

Рис 2.4. Распределение мужчин и женщин по вопросу: «Как Вы считаете, какие организации, органы власти наиболее коррумпированы?»

РАЗДЕЛ 3. ПРИЧИНЫ КОРРУМПИРОВАННОСТИ ВЛАСТИ

Основной причиной коррупции, по мнению опрошенных, является то, что взяточничество фактически остается безнаказанным.

Рис 3.1. По каким причинам, на Ваш взгляд, чиновники берут (вымогают) взятки

Исследование показало, что чиновник часто намекает или создает ситуацию, в которой человек может сделать выбор давать или не давать взятку. Но также сами граждане нередко проявляют инициативу, чтобы ускорить решение своих проблем.

Рис. 3.2. Как Вы полагаете, по чьей вине люди чаще всего дают взятки

Анализ вопросов: «По каким причинам чиновники берут (вымогают) взятки?» и «Как Вы полагаете, по чьей вине люди чаще всего дают взятки?» показал, что основной причиной того, что чиновник заставляет дать взятку, по мнению опрошенных, является то, что взятничество фактически остается безнаказанным. Когда же чиновник намекает о взятке, это говорит об их низком моральном уровне. А когда граждане сами проявляют инициативу, это связано с тем, что у чиновников большая степень принятия решений и они могут ускорить процесс решения проблемы.

Табл.3.1. Причины и предпосылки коррумпированности власти

Чиновник заставляет

Чиновник намекает или создает для этого ситуацию

Граждане сами проявляют инициативу

Взятничество фактически остается безнаказанным;

21%

59%

20%

Вынуждены брать, т. к. у них низкая зарплата;

6%

50%

44%

У них большая степень свободы в принятии решений;

17%

20%

63%

Низкий моральный уровень чиновников;

11%

62%

27%

Снисходительное отношение общества к фактам взятничества;

6%

47%

47%

РАЗДЕЛ 4. МЕТОДЫ И ФОРМЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

По результатам опроса выяснилось, что доминируют две противоположные точки зрения по вопросу реальности борьбы с коррупцией в России. Одна точка зрения заключается в том, что коррупцию реально победить (40%) и что с ней должно бороться государство. Другая точка зрения утверждает наоборот, что снизить уровень коррупции нельзя (43%) поскольку она выгодна российской власти и государство не хочет с ней бороться, даже если и захочет бороться, то ничего не измениться.

Рис. 4.1. Реальность возможности борьбы с коррупцией

Среди методов борьбы с коррупцией жители г. Петрозаводска выбрали как наиболее эффективные: обеспечение неотвратимости наказания за взяточничество, а также его ужесточение.

Рис. 4.2. Какие методы борьбы с коррупцией Вы считаете наиболее эффективными

РАЗДЕЛ 5. УРОВЕНЬ КОРРУПЦИИ Г. ПЕТРОЗАВОДСКА

В ходе опроса выяснилось, что количество людей сталкивавшихся с вымогательством и тех, кто не сталкивался с этим почти одинаково - 51% и 49% соответственно. Давали взятку 45% опрошенных, а отказывались давать - 48%. При этом из тех, кто подвергался вымогательству со стороны чиновника давали взятку 72%.

Рис. 5.1. Приходилось ли Вам когда-либо давать взятку, подарок должностному лицу

Интерес представляет то, что большой процент людей считают коррупцию злом, с которым необходимо бороться, но при этом дают взятку. Это может быть объяснено тем, что люди идут наперекор себе и своим принципам ради решения своих проблем или подвергаются вымогательству со стороны чиновника.

Рис. 5.2. Соотношений мнений и действий по отношению к коррупции

Также можно сказать, что больше всего давали взятки предприниматели и руководители, что, по всей видимости, связано с их деятельностью. Меньше всего дают взятки учащиеся и безработные, поскольку редко сталкиваются с данной проблемой или ввиду нехватки денежных средств.

Рис. 5.3. Приходилось ли Вам когда-либо давать взятку, подарок должностному лицу? (распределение по должностному статусу)

Вопрос о времени дачи последней взятки дает основание полагать, что уровень коррупции имеет тенденцию к снижению. Можно объяснить это тем, что в последнее время эта проблема широко обсуждается на государственном уровне, принимаются различные меры, проблема освещается в СМИ.

Рис. 5.4. Момент последней дачи взятки

Интересно то, что из тех кто давал взятку 37% испытывали ненависть к чиновнику, а 13% ничего не чувствовали и делали это механически, т. к. уже привыкли. Те, кто попадал в ситуацию вымогательства и при этом отказывались давать взятку (49%) руководствовались, прежде всего, тем, что им было противно это делать, это не соответствовало их нравственным и моральным принципам.

Рис 5.5. Причины отказа от взятки

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в ходе социологического исследования, проведенного среди жителей г. Петрозаводска было изучено мнение 500 человек о проблеме коррупции в России.

Респонденты были распределены по соответствующим квотам, которые были составлены на основе социально-демографических характеристик по г. Петрозаводску основанных на переписи населения 2002г.

В то же время следует отметить, что общественное мнение по проблеме коррупции оказалось вполне сформированным: большинство вопросов не вызвало никакого затруднения у респондентов.

Можно сказать, что люди негативно относятся к проблеме коррупции, и считают, что с ней нужно бороться, но ввиду недостатков законодательства и сложности российской бюрократической системы они вынуждены давать взятки.

Чаще сталкиваются с проблемой коррупцией люди, занимающие высокие должности – предприниматели и руководители. Предприниматели считают, что коррупция необходима и она помогает разрешению их проблем. По мнению опрошенных наиболее коррумпированными являются правоохранительные органы, военкоматы и правительство Республики Карелия. Наблюдается тенденция снижения уровня коррупции в связи с реформами в этой сфере.

Результаты данного исследования помогают понять реальное состояние проблемы коррупции, выявить ее причины и методы борьбы с ней.

И. Е. Пальцев, Директор Экспертно-правового партнерства «Союз», Член Общественного совета по противодействию коррупции при Прокуратуре Республики Карелия

А. Г. Тарасова, Консультант Экспертно-правового партнерства «Союз»

И. В. Семёнова, Консультант Экспертно-правового партнерства «Союз»

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ПРОСТЫЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОТВЕТОВ ЖИТЕЛЕЙ Г. ПЕТРОЗАВОДСКА НА ВОПРОСЫ НА ВОПРОСЫ АНКЕТЫ

Вопрос 1. Какое из приведенных ниже утверждений вы считаете верным?

Вариант ответа

%

Коррупция - необходима, дал взятку - дело идет

7%

Коррупция - не особо вредна для государства и общества, не стоит обращать на нее внимание

6%

Коррупция - большое зло, с которым необходимо бороться

87%

Вопрос 2. Как Вы считаете, какие организации, органы власти наиболее коррумпированы (по уровню власти)?

Вариант ответа

%

Федеральные власти

55,1%

Органы местного самоуправления

29,3%

Власти республики Карелия

26,5%

Нет ответа

2,2%

Вопрос 3. Как Вы считаете, какие организации, органы власти наиболее коррумпированы?

Вариант ответа

%

Правоохранительные органы

22,0%

Военкоматы

17,8%

Правительство р. Карелия

15,3%

Судебная система

13,7%

Система Здравоохранения

12,1%

Система образования

10,1%

Налоговые органы

4,6%

Законодательное собрание Карелии

4,0%

Другое

0,3%

Вопрос 4. По каким причинам, на Ваш взгляд, чиновники берут (вымогают) взятки?

Вариант ответа

%

Взятничество фактически остается безнаказанным;

40,2%

У них большая степень свободы в принятии решений;

30,6%

Низкий моральный уровень чиновников;

15,4%

Снисходительное отношение общества к фактам взятничества;

10,9%

Вынуждены брать, т. к. у них низкая зарплата;

2,4%

Привычка

0,5%

Вопрос 5. Как Вы полагаете, по чьей вине люди чаще всего дают взятки?

Вариант ответа

%

Чиновник намекает или создает для этого ситуацию

60,2%

Граждане сами проявляют инициативу

26,6%

Чиновник заставляет

12,5%

Ситуация

0,4%

Законы

0,4%

Вопрос 6. Какие методы борьбы с коррупцией Вы считаете наиболее эффективными?

Вариант ответа

%

Обеспечить неотвратимость наказания;

37,1%

Ужесточить наказания за взятничество;

34,1%

Заниматься широким просвещением общества и должностных лиц по проблеме коррупции;

11,5%

Ввести чрезвычайные законы и доверить их исполнение политику-диктатору;

7,9%

Смягчить законы, чтобы создать благоприятные условия для развития легального предпринимательства;

7,7%

Повысить должностные оклады чиновников;

1,2%

Не бороться

0,5%

Вопрос 7. Есть разные мнения по поводу возможности победить коррупцию в России. Какая из точек зрения, представленных ниже, кажется Вам наиболее правильной?

Вариант ответа

%

Уровень коррупции снизить можно достаточно быстро, если бы государство реально с ней начало бороться;

39,3%

Коррупция выгодна российской власти, она никогда не захочет по-настоящему с ней бороться;

23,4%

Уровень коррупции снизить не удастся, даже если государство захочет, ничего не измениться;

20,2%

Уровень коррупции снизить можно, но это вопрос десятилетий;

17,1%

Вопрос 8. Сталкивались ли Вы с ситуацией вымогательства со стороны должностного лица?

Вариант ответа

%

Да

51%

Нет

49%

Вопрос 9. Приходилось ли Вам когда-либо давать взятку, подарок должностному лицу?

Вариант ответа

%

Нет

48,0%

Да

45,2%

Нет, но был готов

6,9%

Вопрос 10. Как давно вы попадали в ситуацию, когда вы давали взятку?

Вариант ответа

%

Более года назад;

47,4%

От 3х месяцев до года назад;

31,5%

Не более 3х месяцев назад;

21,1%

Вопрос 11. Как бы Вы описали свои ощущения от того, что Вам пришлось дать взятку?

Вариант ответа

%

Ненависть к чиновнику

36,9%

Страх, что могут схватить за руку

17,6%

Стыд

17,0%

Унижение

13,1%

Ничего не чувствовал, уже привык

11,8%

Удовлетворение собой, своим умением решать свои проблемы

3,6%

Вопрос 12. Если Вы когда-либо отказывались давать взятку, скажите, чем Вы, прежде всего руководствовались?

Вариант ответа

%

У меня пока не было необходимости давать взятку

24,8%

Мне было противно это делать;

17,2%

Для меня это слишком дорого;

15,3%

Я принципиально не даю взяток, даже если все это делают;

14,6%

Я не был уверен, что мой вопрос будет решен;

13,0%

Опасался ответственности или провокации;

8,4%

Я не знаю, как это делается, неудобно;

6,7%

Вопрос 13. Ваш пол

Вариант ответа

%

Мужской

44,8%

Женский

55,2%

Вопрос 14. Каков Ваш возраст

Вариант ответа

%

18-25

14,2%

26-35

26,0%

36-45

25,6%

46-55

25,6%

Старше 55

8,6%

Вопрос 15. Каков уровень Вашего образования

Вариант ответа

%

Высшее, неполное высшее;

51,7%

Среднее специальное;

25,9%

Среднее профессиональное;

12,5%

Общее среднее;

8,1%

Неполное среднее и ниже;

1,8%

Вопрос 16. Каков ваш социальный статус в настоящее время

Вариант ответа

%

Специалист высокой квалификации

35,2%

Работник, не требующий высокой квалификации

25,9%

Учащийся

15,6%

Предприниматель

9,1%

Безработный

8,9%

Руководитель

5,5%





Петрозаводск, пр. Ленина, 10а, офис 8, т/ф (8142) 76-10-60 Эл.почта: 321@karelia.ru
Ассоциация "Экспертно-правовое партнерство" продолжит свою уставную деятельность в 2017 году