НОВОСТИ

 About 

Заключение № 02/09

Г. Петрозаводск 28 апреля 2009 года

Социологическое исследование организовано и проведено Экспертно-правовым партнерством «СОЮЗ» совместно с лабораторией социологических исследований Факультета политических и социальных наук Петрозаводского государственного университета при участии Министерства внутренних дел Республики Карелия.

Основной Целью социологического опроса Сотрудников МВД Карелии проведенного с января по апрель 2009 года было изучения общественного мнения о проблеме коррупции.

В ходе социологического исследования было изучено мнение 164 сотрудников милиции о проблеме коррупции в России.

Анкетирование проводилось среди сотрудников городских и районных отделений внутренних дел Карелии, практически во всех службах МВД:

-  Управлении по борьбе с экономическими преступлениями

-  Управлении по борьбе с налоговыми преступлениями

-  Управлении ГИБДД

-  Управлении милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства

-  Управлении Федеральной миграционной службы по Республике Карелия и др.

Опрос проводился с помощью анкетирования, где выборочная совокупность формировалась методом доступной выборки. В основном опрашивался офицерский состав МВД (в том числе управленческие кадры). Полученные количественные данные были обработаны и проанализированы в программе MS Excel.

СТРУКТУРА ОТЧЕТА

ВВЕДЕНИЕ.. 2

РАЗДЕЛ 1. Социально-демографические характеристики опрошенных. 3

РАЗДЕЛ 2. Мнение сотрудников МВД о проблеме коррупции. 4

РАЗДЕЛ 3. Причины коррумпированности власти. 6

РАЗДЕЛ 4. Методы и формы борьбы с коррупцией. 7

РАЗДЕЛ 5. Уровень коррупции 8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 11

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Простые распределения ответов на вопросы анкеты.. 13

ВВЕДЕНИЕ

Полученные в ходе опроса результаты позволяют:

1.  Выяснить отношение и мнение сотрудников МВД Карелии о проблеме коррупции;

2.  Определить согласно мнению сотрудников МВД Карелии наиболее коррумпированные органы власти;

3.  Выявить причины коррумпированности власти;

4.  Выявить методы и формы борьбы с коррупцией;

5.  Выявить процент сотрудников МВД Карелии сталкивавшихся с проблемой коррупции и их эмоционально-психологическую окраску в данной ситуации.

В соответствии с данными программными задачами построена и логика структуры отчета. Он состоит из Введения, 5ти разделов, Заключения и Приложения.

Во Введении кратко описаны цели и задачи социологического исследования, основные этапы его организации и проведения.

В Разделе 1 «Социально-демографические характеристики опрошенных сотрудников» представлены распределения опрошенных по полу, возрасту, образованию и социальному статусу.

В Разделе 2 «Мнение сотрудников МВД о проблеме коррупции» представлены распределения мнений по вопросу коррупции.

В Разделе 3 «Причины коррумпированности власти» проанализированы причины коррумпированности власти и их предпосылки, по мнению опрошенных.

В Разделе 4 «Методы и формы борьбы с коррупцией» анализируются реальность возможности борьбы с коррупцией и методы борьбы.

В Разделе 5 «Уровень коррупции» выявлен процент людей сталкивавшихся с проблемой коррупций и проанализирован эмоционально-психологический аспект данной ситуации.

В Заключении сделаны краткие выводы в соответствии с программными задачами исследования.

В Приложении 1 представлены простые распределения ответов сотрудников МВД на все вопросы анкеты.

РАЗДЕЛ 1. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПРОШЕННЫХ СОТРУДНИКОВ МВД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

В нашем исследовании количество опрошенных составило 164 человека. Из них преобладающее большинство составили мужчины – 87%.

Таблица 1.1 Количество опрошенных мужчин и женщин

Количество

Количество в %

Мужчины

142

86,6%

Женщины

21

12,8%

Нет ответа

1

0,6%

Всего

164

100%

Таблица 1.2 Возрастной состав опрошенных

18-25

26-35

36-45

46-55

Старше 55

Нет ответа

Мужчины

6

57

58

17

3

1

Женщины

3

4

5

9

0

0

Нет ответа

0

0

0

0

0

1

Всего

9

61

63

26

3

2

Также в качестве социально-демографических характеристик нами были выбраны: образование и социальный статус.

Рис 1.1. Каков уровень Вашего образования?

Рис 1.2. Каков ваш социальный статус в настоящее время?

В связи со спецификой опрашиваемой группы населения, в основном преобладают руководители и специалисты высокой квалификации с высшим образованием. Также в вопросе о социальном статусе значительное число респондентов (29%) не дали ответа, что значительно осложняет анализ полученных результатов.

РАЗДЕЛ 2. МНЕНИЕ СОТРУДНИКОВ МВД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ О ПРОБЛЕМЕ КОРРУПЦИИ

В ходе анализа анкет удалось выяснить, что большая часть опрошенных, 93%, считают, что коррупция - большое зло, с которым необходимо бороться.

Рис. 2.1 Какое из приведенных ниже утверждений вы считаете верным?

Наиболее коррумпированными, по мнению опрошенных, являются такие структуры как: Правительство Республики Карелия, система здравоохранения и образования.

Рис 2.3. Как Вы считаете, какие организации, органы власти наиболее коррумпированы?

РАЗДЕЛ 3. ПРИЧИНЫ КОРРУМПИРОВАННОСТИ ВЛАСТИ

Основной причиной коррупции, по мнению опрошенных, является то, что взяточничество фактически остается безнаказанным. Это объясняется недостатками законодательства и снисходительным отношением общества к этой проблеме.

Рис 3.1. По каким причинам, на Ваш взгляд, чиновники берут (вымогают) взятки

Исследование показало, что, по мнению большинства опрошенных, чиновник часто намекает или создает ситуацию, в которой человек может сделать выбор давать или не давать взятку. Но также сами граждане нередко проявляют инициативу, чтобы ускорить решение своих проблем.

Рис. 3.2. Как Вы полагаете, по чьей вине люди чаще всего дают взятки

Анализ вопросов: «По каким причинам чиновники берут (вымогают) взятки?» и «Как Вы полагаете, по чьей вине люди чаще всего дают взятки?» показал, что основной причиной того, что чиновник заставляет дать взятку, по мнению опрошенных, является фактическая безнаказанность взяточничества и большая степень свободы в принятии решений. Когда же чиновник намекает о взятке, это говорит, в большей степени, о безнаказанности этих действий. А когда граждане сами проявляют инициативу, это связано с тем, что у чиновников низкий моральный уровень и граждане не боятся давать взятку, зная данный факт.

Табл.3.1. Причины и предпосылки коррумпированности власти

Чиновник заставляет

Чиновник намекает или создает для этого ситуацию

Граждане сами проявляют инициативу

Взяточничество фактически остается безнаказанным;

27%

38%

24%

Вынуждены брать, т. к. у них низкая зарплата;

14%

4%

9%

У них большая степень свободы в принятии решений;

27%

22%

26%

Низкий моральный уровень чиновников;

23%

24%

30%

Снисходительное отношение общества к фактам взятничества;

9%

12%

11%

РАЗДЕЛ 4. МЕТОДЫ И ФОРМЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

По результатам опроса выяснилось, что доминирует точка зрения, которой придерживаются больше половины опрошенных о том, что уровень коррупции снизить можно достаточно быстро, если государство реально начнет бороться с ней. Но все-таки треть считает борьбу невозможной и бессмысленной, не смотря ни на что.

Рис. 4.1. Реальность возможности борьбы с коррупцией

Среди методов борьбы с коррупцией сотрудники МВД г. Петрозаводска выбрали как наиболее эффективные: обеспечение неотвратимости и ужесточение наказания за взяточничество, т. к. люди считают существующее законодательство неэффективным.

Рис. 4.2. Какие методы борьбы с коррупцией Вы считаете наиболее эффективными

РАЗДЕЛ 5. УРОВЕНЬ КОРРУПЦИИ

В ходе опроса выяснилось, что 60% опрошенных не давали взятки, лишь 25% признались в факте дачи взятки + 6% нет, но был готов. Интерес представляет то, что 10% фактически отказались давать ответ на данный вопрос, что может говорить о двойственности их позиции.

Рис. 5.1. Приходилось ли Вам когда-либо давать взятку, подарок должностному лицу

Интерес представляет то, что люди считающие коррупцию злом, с которым необходимо бороться все равно дают взятку (20%). Это может быть объяснено тем, что люди идут наперекор себе и своим принципам ради решения своих проблем или подвергаются вымогательству со стороны чиновника.

Рис. 5.2. Соотношений мнений и действий по отношению к коррупции

Интересно то, что больший процент тех, кто затруднились ответить на вопрос о даче взятки, это в основном руководящие сотрудники МВД, т. е. руководители и специалисты высокой квалификации. Также есть те, кто не указал свой статус, но признались в даче взятки, такое поведение можно объяснить страхом обнаружения, уличения в этом действии и боязнью понести наказание.

Рис. 5.3. Приходилось ли Вам когда-либо давать взятку, подарок должностному лицу? (распределение по должностному статусу)

Вопрос о времени последней взятки дает основания полагать, что уровень коррупции снизился, поскольку 78% среди тех опрошенных, кто когда-либо давал взятку, выбрали ответ «более года назад». Можно объяснить это тем, что в последнее время эта проблема широко обсуждается на уровне государства и корректируется законодательство, что и освещается в СМИ.

Рис. 5.4. Момент последней дачи взятки

Из числа тех, кто давали взятку - треть испытывали ненависть к чиновнику, унижение. 14% уже привыкли давать взятки и ничего особо не чувствуют при этом. Почти такой же процент людей испытывают удовлетворение от умения решать свои проблемы, несмотря на те негативные чувства, которые они испытывают от факта дачи взятки.

Рис 5.5. Как бы Вы описали свои ощущения от того, что Вам пришлось дать взятку?

Можно добавить, что в случае, когда респонденту предлагали или намекали дать взятку, причина их отказа заключалась в принципиальном отношении в данном вопросе, также не малую роль играют личные неприятные ощущения. Интересно то, что ответственности за факт дачи взятки никто не опасался, ввиду того что на сегодняшний день существует острая проблема безнаказанности данных действий.

Рис 5.6. Причины отказа от взятки


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в ходе социологического исследования, проведенного в январе-апреле 2009 года среди сотрудников МВД Республики Карелия было изучено мнение 164 человек о проблеме коррупции в России.

Следует отметить, что заполнение анкеты вызвало ряд трудностей. Не на все вопросы анкеты были получены ответы, имелось определенное количество противоречивых ответов, что ставит под сомнение искренность ответов отдельных респондентов.

Можно сказать, что люди негативно относятся к проблеме коррупции, и считают, что с ней нужно бороться, но ввиду недостатков законодательства и сложности российской бюрократической системы они вынуждены давать взятки.

Большая часть опрошенных, 93%, считают, что коррупция - большое зло, с которым необходимо бороться.

Основной причиной коррупции, по мнению опрошенных, является то, что взяточничество фактически остается безнаказанным. Это объясняется недостатками законодательства и снисходительным отношением общества к этой проблеме.

Выяснилось, что среди сотрудников МВД преобладает точка зрения, которой придерживаются больше половины опрошенных о том, что уровень коррупции снизить можно достаточно быстро, если государство реально начнет бороться с ней.

Среди методов борьбы с коррупцией сотрудники МВД выбрали как наиболее эффективный: обеспечение неотвратимости наказания.

Чаще сталкиваются с проблемой коррупцией люди, занимающие высокие должности – руководители, специалисты высокой квалификации. По мнению опрошенных, наиболее коррумпированными являются Правительство Республики Карелия, системы здравоохранения и образования.

Анализ результатов данного исследования помогают понять реальное состояние проблемы коррупции, выявить ее причины и методы борьбы с ней.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ПРОСТЫЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОТВЕТОВ НА ВОПРОСЫ АНКЕТЫ

Вопрос 1. Какое из приведенных ниже утверждений вы считаете верным?

Вариант ответа

%

Коррупция - необходима, дал взятку - дело идет

4%

Коррупция - не особо вредна для государства и общества, не стоит обращать на нее внимание

3%

Коррупция - большое зло, с которым необходимо бороться

93%

Вопрос 2. Как Вы считаете, какие организации, органы власти наиболее коррумпированы (по уровню власти)?

Вариант ответа

%

Федеральные власти

42%

Органы местного самоуправления

29%

Власти республики Карелия

29%

Нет ответа

1%

Вопрос 3. Как Вы считаете, какие организации, органы власти наиболее коррумпированы?

Вариант ответа

%

Правительство Республики Карелия

24,7%

Система Здравоохранения

17,1%

Система образования

15%

Правоохранительные органы

11,5%

Судебная система

9,4%

Законодательное собрание Карелии

8,1%

Военкоматы

7,6%

Налоговые органы

5,8%

Другое

0,8%

Вопрос 4. По каким причинам, на Ваш взгляд, чиновники берут (вымогают) взятки?

Вариант ответа

%

Взятничество фактически остается безнаказанным;

32%

У них большая степень свободы в принятии решений;

27%

Низкий моральный уровень чиновников;

23%

Снисходительное отношение общества к фактам взятничества;

11%

Вынуждены брать, т. к. у них низкая зарплата;

7%

Вопрос 5. Как Вы полагаете, по чьей вине люди чаще всего дают взятки?

Вариант ответа

%

Чиновник намекает или создает для этого ситуацию

63%

Граждане сами проявляют инициативу

26%

Чиновник заставляет

8%

Ситуация

1%

Нет ответа

2%

Вопрос 6. Какие методы борьбы с коррупцией Вы считаете наиболее эффективными?

Вариант ответа

%

Ввести чрезвычайные законы и доверить их исполнение политику-диктатору;

79,4%

Обеспечить неотвратимость наказания;

38,1%

Ужесточить наказания за взяточничество;

27,7%

Заниматься широким просвещением общества и должностных лиц по проблеме коррупции;

11,5%

Смягчить законы, чтобы создать благоприятные условия для развития легального предпринимательства;

7,9%

Повысить должностные оклады чиновников;

5,4 %

Вопрос 7. Есть разные мнения по поводу возможности победить коррупцию в России. Какая из точек зрения, представленных ниже, кажется Вам наиболее правильной?

Вариант ответа

%

Уровень коррупции снизить можно достаточно быстро, если бы государство реально с ней начало бороться;

54%

Коррупция выгодна российской власти, она никогда не захочет по-настоящему с ней бороться;

21%

Уровень коррупции снизить не удастся, даже если государство захочет, ничего не измениться;

10%

Уровень коррупции снизить можно, но это вопрос десятилетий;

14%

Вопрос 8. Сталкивались ли Вы с ситуацией вымогательства со стороны должностного лица?

Вариант ответа

%

Да

62%

Нет

37%

Нет ответа

1%

Вопрос 9. Приходилось ли Вам когда-либо давать взятку, подарок должностному лицу?

Вариант ответа

%

Нет

60%

Да

25%

Нет, но был готов

6%

Затрудняюсь ответить

10%

Вопрос 10. Как давно вы попадали в ситуацию, когда вы давали взятку?

Вариант ответа

%

Более года назад;

26%

От 3х месяцев до года назад;

4%

Не более 3х месяцев назад;

2%

Нет ответа

68%

Вопрос 11. Как бы Вы описали свои ощущения от того, что Вам пришлось дать взятку?

Вариант ответа

%

Ненависть к чиновнику

34,7%

Страх, что могут схватить за руку

4%

Стыд

16,8%

Унижение

21,8%

Ничего не чувствовал, уже привык

6,9%

Удовлетворение собой, своим умением решать свои проблемы

10,9%

Другое

5%

Вопрос 12. Если Вы когда-либо отказывались давать взятку, скажите, чем Вы, прежде всего руководствовались?

Вариант ответа

%

У меня пока не было необходимости давать взятку

17%

Мне было противно это делать;

13%

Для меня это слишком дорого;

4%

Я принципиально не даю взяток, даже если все это делают;

31%

Я не был уверен, что мой вопрос будет решен;

5%

Опасался ответственности или провокации;

1%

Я не знаю, как это делается, неудобно;

8%

Вопрос 13. Ваш пол

Вариант ответа

%

Мужской

87%

Женский

13%

Вопрос 14. Каков Ваш возраст

Вариант ответа

%

18-25

5%

26-35

37%

36-45

38%

46-55

16%

Старше 55

2%

Нет ответа

1%

Вопрос 15. Каков уровень Вашего образования

Вариант ответа

%

Высшее, неполное высшее;

84%

Среднее специальное;

10%

Среднее профессиональное;

4%

Общее среднее;

1%

Неполное среднее и ниже;

1%

Нет ответа

1%

Вопрос 16. Каков ваш социальный статус в настоящее время

Вариант ответа

%

Специалист высокой квалификации

26%

Работник, не требующий высокой квалификации

5%

Учащийся

1%

Предприниматель

1%

Безработный

2%

Руководитель

35%

Нет ответа

29%

И. Е. Пальцев, Директор Экспертно-правового партнерства «Союз», член Общественного совета по противодействию коррупции при Прокуратуре Республики Карелия

К. Ю. Терентьев, зав лабораторией социологических исследований Факультета политических и социальных наук Петрозаводского государственного университета

А. Г. Тарасова, Консультант Экспертно-правового партнерства «Союз»

И. В. Семёнова, Консультант Экспертно-правового партнерства «Союз»





Петрозаводск, пр. Ленина, 10а, офис 8, т/ф (8142) 76-10-60 Эл.почта: 321@karelia.ru
Ассоциация "Экспертно-правовое партнерство" продолжит свою уставную деятельность в 2017 году